打井罚款是否由施工方承担，需根据具体情况判断，主要取决于合同约定、过错责任及法律规定，具体分析如下：

1. 合同有明确约定时
   若施工合同中明确约定“因打井产生的罚款由施工方承担”（例如未办理审批手续、违反环保要求等），则施工方需按合同履行。此时，罚款承担主体以合同条款为准，但需注意：若合同条款违反法律强制性规定（如免除发包方法定责任），可能被认定无效。

2. 施工方存在过错时
   若罚款因施工方违规操作导致（如未取得《取水许可证》擅自打井、施工污染环境等），根据《民法典》第1165条“过错责任原则”，施工方需自行承担罚款。例如：施工方未核实打井合法性，被水利部门处罚，责任由其自负。

3. 发包方存在过错时
   若罚款因发包方原因引发（如未提供合法打井手续、指定违规施工地点等），则发包方需承担责任。例如：发包方未办理《矿产资源勘查许可证》，导致施工方被处罚，罚款应由发包方承担。

4. 双方均无过错时
   若罚款因不可抗力、政策突变等不可归责于双方的原因导致（如打井期间突发环保新规），可依据《民法典》第180条“不可抗力免责”或公平原则，由双方协商分担或通过诉讼解决。

建议：

• 施工前务必核实打井合法性（如办理取水许可、环评手续）；
  
• 在合同中明确罚款承担条款，避免模糊表述；
  
• 若已产生罚款，及时收集证据（如审批文件、沟通记录）以明确责任主体。
  

如有具体合同或处罚案例，可进一步分析细节。