在工业用地上建饭店，这一行为是否违法，需根据具体情况来判断，但通常情况下，未经合法变更土地用途并办理相关手续，在工业用地上建饭店是违法的。以下从不同角度进行分析：

1. 土地用途管制原则：

   • 根据我国土地管理法律、法规，土地用途受到严格管制。工业用地，顾名思义，是用于工业生产、仓储等活动的土地。若要将工业用地用于其他用途，如商业（包括饭店经营），必须依法办理土地用途变更手续。
   • 若未办理变更手续，直接在工业用地上建饭店，就违反了土地用途管制原则，属于违法行为。

2. 规划许可要求：

   • 除了土地用途变更外，建设饭店还需符合城市规划要求，并取得相应的规划许可。这通常包括建设工程规划许可证等。
   • 若未取得规划许可或违反规划许可的内容进行建设，同样构成违法行为，可能面临拆除、罚款等法律后果。

3. 环保与消防要求：

   • 饭店经营涉及食品安全、环保、消防等多个方面。在工业用地上建饭店，还需确保符合相关环保和消防要求。
   • 若饭店建设或运营过程中违反环保或消防法规，也可能面临法律制裁。

4. 合法变更土地用途的途径：

   • 若确实需要在工业用地上建饭店，应依法向相关部门申请变更土地用途，并办理相关手续。这通常包括提交变更申请、缴纳土地出让金、签订土地出让合同等步骤。
   • 变更土地用途后，还需按照商业用地的要求进行规划和建设，确保符合相关法律法规和规划要求。

建议：

• 若您计划在工业用地上建饭店，请务必先咨询当地土地管理部门和规划部门，了解相关政策和手续要求。
• 确保在合法变更土地用途并办理相关手续后，再进行饭店的建设和运营。
• 在建设和运营过程中，严格遵守环保、消防等相关法律法规，确保饭店的合法性和安全性。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。