行政复议中，申请人与被申请人在角色定位、资格条件、权利义务以及程序中的地位和作用上存在显著差异。以下是对这些差异的详细阐述：

角色定位

1. 行政复议申请人：

   • 指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或其他组织。
   • 例如，张三因违规停车被罚款，若不服该决定，则可作为申请人申请行政复议。

2. 行政复议被申请人：

   • 即作出被申请复议的具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。
   • 在张三的例子中，作出罚款决定的交通管理部门即为被申请人。

资格条件

1. 申请人：

   • 必须与具体行政行为有利害关系，这种利害关系可以是直接的，也可以是间接的。
   • 不仅限于直接相对人，与具体行政行为有间接利害关系的人也可成为申请人。例如，乙因附近高楼建设可能影响采光而申请复议。

2. 被申请人：

   • 必须具有行政主体资格，如各级人民政府及其工作部门，或依据法律法规被赋予行政管理职能的组织。
   • 需实施了申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为，如环保部门对工厂作出的责令停产整顿决定。

权利义务

1. 申请人：

   • 权利：包括申请复议权、撤回复议申请权、委托代理人参加复议权、要求听证权、对复议决定不服提起行政诉讼权等。
   • 义务：如实提供证据和材料，遵守复议程序和规定。

2. 被申请人：

   • 权利：享有答辩权、要求听证权等。
   • 义务：承担举证责任，提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料；复议期间不得自行收集证据；履行复议决定，如撤销或变更其具体行政行为，则须按决定执行。

程序中的地位和作用

1. 申请人：

   • 是行政复议程序的启动者，通过提出复议申请表达不满和诉求，推动程序进行。
   • 其提供的证据和理由对复议机关判断行政行为是否合法、适当具有重要影响。

2. 被申请人：

   • 处于被动回应地位，需针对申请人的复议申请进行答辩，提供合法性依据。
   • 其提供的证据和理由对复议机关判断行政行为是否合法、适当至关重要，是复议机关作出决定的重要依据。

法律建议：

• 在申请行政复议时，申请人应确保自己与具体行政行为有利害关系，并如实提供证据和材料，遵守复议程序和规定。
• 被申请人应积极准备答辩材料，承担举证责任，确保提交的证据、依据和其他材料真实、合法、有效。
• 双方均应了解并遵循行政复议程序的相关规定，以确保复议程序的公正性和有效性。

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