商事调解组织在设立时应当坚持的原则以及政府参与的情况，可以归纳如下：

1. 坚持的原则：

   • 自愿性原则：商事调解组织应当尊重当事人的自愿选择，不得强迫或诱导当事人接受调解。这是商事调解的基本原则，也是保障调解公正性和有效性的基础。
   • 独立性原则：商事调解组织在调解过程中应保持独立，不受任何外部势力的干涉或影响，确保调解的公正性和客观性。
   • 保密性原则：商事调解组织应对调解过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，保护当事人的合法权益。
   • 合法性原则：商事调解组织的设立和调解活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律强制性规定或公序良俗。
   • 专业性原则：商事调解组织应具备专业的调解人员和调解机制，能够针对商事纠纷的特点提供专业化的调解服务。

2. 政府参与的情况：

   • 政策支持与引导：政府可以通过制定相关政策、法规或指导意见，为商事调解组织的设立和发展提供支持和引导。例如，政府可以出台商事调解条例，明确商事调解组织的法律地位、设立条件、调解程序等，为商事调解组织的规范化发展提供法律保障。
   • 资金与资源支持：政府可以根据实际情况，为商事调解组织提供必要的资金和资源支持，如设立专项基金、提供办公场所等，帮助商事调解组织解决设立和运营过程中的实际困难。
   • 监管与评估：政府可以对商事调解组织的设立和运营进行监管和评估，确保其符合法律法规和政策要求，保障调解活动的公正性和有效性。例如，政府可以要求商事调解组织定期提交工作报告、接受审计等，对其运营情况进行监督和评估。
   • 合作与协调：政府可以与商事调解组织建立合作关系，共同推动商事纠纷的多元化解决机制建设。例如，政府可以引导商事调解组织与法院、仲裁机构等建立衔接机制，实现调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式的有机衔接和优势互补。

法律背景与建议：

• 法律背景：商事调解作为一种非诉讼纠纷解决方式，具有灵活、高效、保密等优点，越来越受到商事主体的青睐。为了规范商事调解组织的设立和运营，保障调解活动的公正性和有效性，政府出台相关法规和政策是必要的。
• 建议：商事调解组织在设立时，应充分了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保自身设立的合法性和规范性。同时，商事调解组织应积极与政府沟通合作，争取政策支持、资金与资源支持等，为自身的发展创造有利条件。此外，商事调解组织还应加强自身建设，提高调解人员的专业素养和调解能力，为商事主体提供更加优质、高效的调解服务。

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