工程竣工标识牌的费用承担问题，通常取决于合同约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方可以明确约定工程竣工标识牌的制作、安装及费用承担等事项。如果合同中有明确约定，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定由发包人承担费用，或者由承包人承担费用并作为工程的一部分进行报价。

2. 法律法规规定：

   • 在缺乏明确合同约定的情况下，需要参考相关法律法规的规定。然而，就目前我所知的法律法规而言，并没有直接规定工程竣工标识牌的费用应由哪一方承担。因此，在这种情况下，费用承担问题可能需要根据行业惯例、公平原则以及双方协商的结果来确定。

3. 行业惯例与公平原则：

   • 在建设工程领域，行业惯例可能对于某些费用的承担有默认的规定。如果工程竣工标识牌的制作和安装是行业内的常规做法，且没有明确的合同约定，那么可能需要根据行业惯例来判断费用承担方。
   • 同时，公平原则也是解决此类问题的重要依据。如果工程竣工标识牌的制作和安装对于工程的整体质量和验收具有重要影响，且双方对于费用承担没有明确约定，那么根据公平原则，费用可能由双方共同承担或由对标识牌制作和安装有更大利益的一方承担。

4. 实际操作建议：

   • 在签订建设工程合同时，双方应尽可能明确约定工程竣工标识牌的制作、安装及费用承担等事项，以避免后续争议。
   • 如果合同中没有明确约定，且双方对于费用承担存在争议，建议首先通过协商解决。协商不成的，可以寻求第三方调解或仲裁机构的帮助，或者根据合同约定向人民法院提起诉讼。

总结来说，工程竣工标识牌的费用承担问题应首先依据合同约定来确定。在缺乏明确合同约定的情况下，需要参考相关法律法规、行业惯例以及公平原则来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。