竣工铭牌的费用一般由施工单位承担，但具体责任分配可能因合同约定或地方规定而有所不同。以下是对这一问题的详细分析：
常规情况下的费用承担：
- 在大多数建设工程中，竣工铭牌作为工程竣工验收的一部分，其制作和安装费用通常被视为施工单位的成本之一。施工单位在编制工程预算时，会考虑这一费用，并将其纳入工程总造价中。因此，在常规情况下，竣工铭牌的费用由施工单位承担。
合同约定优先：
- 然而，如果建设单位与施工单位在施工合同中明确约定了竣工铭牌费用的承担方，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定竣工铭牌的费用由建设单位承担，或者由双方按一定比例分担。在这种情况下，合同约定具有优先效力，双方应严格遵守。
地方规定的影响：
- 此外，不同地区可能对竣工铭牌的制作和安装有具体规定，包括费用承担方面。因此，在实际操作中，还需要考虑当地的相关规定。如果地方规定明确规定了竣工铭牌费用的承担方，那么应按照地方规定执行。
法律建议：
- 对于建设单位和施工单位而言，在签订施工合同时，应明确约定竣工铭牌费用的承担方，以避免后续争议。
- 如果合同中没有明确约定，或者约定不明确，双方可以协商解决。协商不成的，可以依据相关法律法规和地方规定，通过法律途径解决争议。
- 在实际操作中，建议双方保留好相关证据，如合同、发票、支付凭证等，以便在争议发生时能够证明自己的主张。
可能后果：
- 如果双方对竣工铭牌费用的承担存在争议，且无法协商解决，可能会导致工程竣工验收延误，进而影响工程的交付使用。
- 在极端情况下，如果争议无法通过协商或法律途径解决，可能会引发诉讼或仲裁等法律程序，增加双方的成本和时间投入。
因此，建议建设单位和施工单位在签订合同时就明确约定竣工铭牌费用的承担方，并在实际操作中遵守相关法律法规和地方规定，以避免不必要的争议和损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。