结论：超过法定退休年龄的劳动关系认定并非只能由法院作出，其认定结果取决于多种因素，包括劳动者是否享受养老保险待遇或领取退休金、实际用工情况以及地区司法实践等。
一、一般原则
达到法定退休年龄且享受养老保险待遇或领取退休金：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同自然终止。若此时劳动者已享受养老保险待遇或领取退休金，则其与用人单位之间的用工关系通常按劳务关系处理，不再构成劳动关系。
- 例子：张师傅退休后每月领取养老金，再到某公司工作，此时张师傅与公司之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。
达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或领取退休金：
- 在此情况下，劳动关系的认定存在不确定性。部分地区和司法实践可能认为，只要劳动者达到法定退休年龄，无论其是否享受养老保险待遇，劳动关系均自动终止。但也有观点认为，在劳动者未享受养老保险待遇的情况下，应认定其与用人单位之间仍为劳动关系，以保护劳动者权益。
- 例子：李阿姨达到退休年龄后，由于未缴纳足够年限的社保而无法享受养老保险待遇，她继续在原单位工作。此时，李阿姨与原单位之间的关系可能因地区和司法实践的不同而被认定为劳动关系或劳务关系。
二、特殊情形下的处理
内部退养等特殊政策下的超龄人员：
- 对于那些虽然达到法定退休年龄，但因国家政策允许或其他原因仍在原单位工作的超龄人员，如内部退养职工等，如果双方继续履行着原有的劳动合同义务，也可能被认定为劳动关系。不过，这种情况相对较少见，且需要具体结合当地政策和实际情况来判断。
未享受养老保险待遇的超龄人员在新单位工作：
- 若超龄人员未享受养老保险待遇，且在新单位工作并符合劳动关系的特征（如双方主体资格合法、劳动者受用人单位管理、从事有报酬的劳动等），则可能被认定为劳动关系。这主要取决于地区司法实践和具体案件情况。
三、司法实践中的考量因素
在司法实践中，法院在判断超龄劳动者与用人单位之间是否构成劳动关系时，通常会综合考虑以下因素：
- 劳动者是否享受养老保险待遇或领取退休金；
- 劳动者是否实际为用人单位提供劳动；
- 劳动者与用人单位之间是否存在管理与被管理的关系；
- 劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分；
- 双方是否有建立劳动关系的合意。
四、建议与行动
- 对于劳动者：若您达到退休年龄后继续工作，且未享受养老保险待遇或领取退休金，建议您与用人单位明确用工关系性质，并保留好相关证据（如工作证、工资条等），以备不时之需。
- 对于用人单位：在雇佣超龄人员时，应明确双方用工关系性质，并签订相应的劳务合同或协议，以规避潜在的法律风险。
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