结论：口粮地以外的草牧场耕地是否违法，不能一概而论，需根据具体情况判断，包括土地性质、使用方式、是否获得合法审批等因素。以下从不同角度进行分析：
一、土地性质与用途
土地性质：首先，需要明确草牧场耕地的土地性质。如果该土地属于农村集体所有，且规划用途为牧草地或未利用地，那么未经批准擅自将其改为耕地可能涉及违法。因为土地用途的变更需要遵循相关法律法规，并经过相关部门的审批。
用途变更：根据《土地管理法》等相关法律法规，土地用途的变更必须依法进行，并办理相应的审批手续。如果未经批准擅自改变土地用途，可能面临行政处罚，甚至需要恢复土地原状。
二、合法审批与使用
合法审批：如果要将草牧场耕地用于农业种植或其他合法用途，必须获得相关部门的审批。审批过程中，需要提交土地用途变更申请、土地利用规划等相关材料，并经过现场勘查、评估等环节。只有获得审批后，才能合法使用该土地。
合法使用：在获得审批后，使用土地时还需遵守相关法律法规和规定，如不得破坏土地生态环境、不得超范围使用土地等。如果违反这些规定，同样可能面临法律责任。
三、特殊情况与例外
历史遗留问题：在某些地区，可能存在历史遗留的草牧场耕地问题。这些土地可能由于历史原因或政策变化而未能及时办理相关手续。对于这类土地，需要根据具体情况进行妥善处理，可能涉及补办手续、调整土地用途等。
政策扶持与鼓励：在某些情况下，政府可能出台相关政策扶持和鼓励农业种植或牧草养殖等产业。如果草牧场耕地符合这些政策要求，并获得相关部门的支持，那么其使用可能更加合法和合规。
四、法律后果与建议
法律后果：如果未经批准擅自改变草牧场耕地的土地用途或使用方式，可能面临行政处罚、恢复土地原状等法律后果。情节严重的，还可能涉及刑事责任。
建议：对于口粮地以外的草牧场耕地问题，建议先了解土地性质和用途规划，再咨询当地土地管理部门或农业部门，了解相关政策和审批流程。如果确实需要改变土地用途或使用方式，务必依法办理相关手续，确保合法合规使用土地。
总结：口粮地以外的草牧场耕地是否违法，需根据土地性质、使用方式、是否获得合法审批等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。