村委会以永久性租村民耕地，这一行为在法律上通常是不被认可的，其合法性取决于是否满足一系列法定条件和程序。以下从多个角度进行详细分析：
一、合法性分析
主体资格合法性：
- 村委会作为农村集体经济组织的代表，必须依法成立，拥有独立的财产，并能独立承担民事责任。这是确保租赁行为有效性的基础。然而，即便村委会主体资格合法，也不能擅自决定永久性租赁村民耕地。
遵循法定决策程序：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如土地租赁，应经村民会议讨论决定。会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。若村委会未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自永久性租赁土地，将构成程序违法。
符合土地利用规划：
- 土地租赁后必须严格按照规定的用途使用。对于农用地，应仅限于农业生产经营活动，不得擅自改变为非农业建设。村委会若以永久性租赁方式将耕地用于非农业用途，如建设工厂、商品房等，将违反土地用途管制规定，租赁行为不合法。
平等协商与正规合同：
- 依据《农村土地承包法》，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则。村委会与村民应在平等基础上自愿签订租赁合同，并确保合同条款明确、合法，保障双方权益。若合同中包含“永久性租赁”等不明确或违法的条款，该合同可能被视为无效。
政府批准与公共利益：
- 租赁行为还需经过相关政府部门的批准，以确保其符合法律法规和公共政策。同时，租赁目的应是为了村里的公共利益，而非个人或特定群体的私利。村委会若未经政府批准或以非公共利益为目的进行永久性租赁，将面临法律风险。
二、不合法情形及后果
- 未经法定程序：村委会未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自永久性租赁土地，构成程序违法，租赁行为无效。村民有权拒绝，并可通过法律途径维护权益。
- 改变土地用途：村委会未经合法审批将农用地用于非农业建设，违反土地用途管制规定，租赁行为不合法，且可能面临法律处罚，如罚款、责令恢复原状等。
- 合同内容违法：若租赁合同中包含“永久性租赁”等不明确或违法的条款，该合同可能被视为无效。双方因此产生的纠纷，将依据相关法律法规进行解决。
- 缺乏政府批准：村委会未经政府批准进行永久性租赁，将面临行政处罚，如责令停止租赁行为、罚款等。同时，租赁行为也可能因缺乏合法依据而被撤销。
三、建议与总结
对于村委会：
- 在租赁村民耕地前，应确保遵循法定程序，召开村民会议或村民代表会议，并获得三分之二以上成员或代表的同意。
- 签订租赁合同时，应明确租赁期限、租金、土地用途等条款，并确保合同内容合法、明确。
- 租赁行为需经过相关政府部门的批准，并确保符合土地利用规划和公共政策。
对于村民：
- 在面对村委会提出的永久性租赁要求时，应首先查阅相关法律法规和承包合同，了解自身权益和义务。
- 若对租赁行为有疑问或不满，应及时咨询法律专业人士，并根据实际情况采取相应法律措施维护自己的合法权益。
综上所述，村委会以永久性租村民耕地在法律上通常是不被认可的。为确保租赁行为的合法性，村委会和村民应共同遵守相关法律法规和政策规定，确保租赁行为在程序上合法、内容上明确、用途上合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。