结论：国土边界村未签字是否构成行政违法，需根据具体行政行为的内容、程序以及相关法律法规来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 行政行为合法性要件角度

   • 行政行为的合法性通常要求主体合法、内容合法、程序合法以及形式合法。在涉及国土边界村的行政行为中，如果该行为需要村民签字作为程序合法性的一部分（例如土地征收、宅基地审批等需要村民同意或确认的程序），那么未签字可能构成程序违法。
   • 然而，并非所有行政行为都需要村民签字。如果行政行为本身不涉及村民的直接权益，或者法律法规未规定需要村民签字作为程序要件，那么未签字则不构成行政违法。

2. 具体行政行为类型角度

   • 土地征收：在土地征收过程中，如果法律法规规定需要村民签字确认征收补偿方案或同意征收，那么未签字可能构成程序违法，影响征收行为的合法性。
   • 宅基地审批：宅基地审批通常涉及村民的切身利益，如果审批过程中需要村民签字确认相关事项（如宅基地位置、面积等），未签字同样可能构成程序违法。
   • 其他行政行为：对于其他不涉及村民直接权益或法律法规未规定需要村民签字的行政行为，未签字则不构成行政违法。

3. 法律后果与救济途径角度

   • 如果行政行为因未签字而构成程序违法，村民有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政行为。
   • 在申请行政复议或提起行政诉讼时，村民需要提供相关证据证明行政行为存在程序违法情形，如未签字的文件、会议记录等。

建议：

• 对于国土边界村的村民而言，如果认为某项行政行为涉及自身权益且未签字，建议首先了解该行政行为的具体内容、程序以及相关法律法规，判断未签字是否构成程序违法。
• 如果认为构成程序违法，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。在此过程中，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

法律背景：

• 根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 在行政复议或行政诉讼过程中，行政行为的程序合法性是审查的重要内容之一。如果行政行为存在程序违法情形，可能面临被撤销或变更的风险。