关于主管部门向下属单位借资金是否违反规定，这个问题需要基于具体的情境和规定来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、合规性考量
单位内部规定：
- 首先，需要查看主管部门和下属单位所属的更大组织（如公司、政府机构等）是否有关于内部借贷的明确规定。
- 如果组织内部有明确的规章制度允许或禁止此类借贷行为，那么应严格按照规定执行。
双方自愿与平等：
- 借贷行为应该是双方自愿的，不存在任何形式的强迫或不当压力。
- 双方应基于平等的地位进行协商，确保借贷条件的公平性和合理性。
不影响公正执行公务：
- 借贷行为不应影响主管部门对下属单位的正常管理和监督。
- 应避免因为借贷关系而产生任何形式的利益冲突或偏见。
二、可能的风险与违规情况
利用职权施压：
- 如果主管部门利用职权对下属单位施加压力，迫使其提供资金，那么这种行为很可能构成违规。
- 这种行为可能破坏了组织的正常运作和公正性。
利益输送：
- 如果借贷行为伴随着不正当的利益输送，如通过借贷给予下属单位特殊照顾或利益，那么这也可能构成违规。
- 这种行为可能损害了组织的整体利益和公平性。
违反财经纪律：
- 如果借贷行为违反了国家的财经纪律或相关法律法规，如未经批准擅自借贷、未按规定使用资金等，那么这种行为也是违规的。
涉嫌受贿：
- 在极端情况下，如果主管部门以借贷为名，实际上是在收受下属单位的贿赂，那么这种行为不仅违规，还可能构成犯罪。
三、建议与总结
遵循规定：
- 在进行任何形式的借贷行为之前，应首先查阅并遵循组织内部的相关规定和国家的法律法规。
确保透明与公正：
- 借贷行为应公开透明，避免产生任何形式的利益冲突或偏见。
- 应确保借贷条件的公平性和合理性，避免利用职权或地位进行不当影响。
加强监管与审查：
- 组织内部应加强对借贷行为的监管和审查，确保所有借贷行为都符合规定和法律法规。
- 对于发现的违规行为，应及时进行处理和纠正。
综上所述，主管部门向下属单位借资金是否违反规定，取决于具体的情境和规定。在进行此类行为时，应严格遵循组织内部的规定和国家的法律法规，确保借贷行为的合规性和公正性。