事业单位给下属单位借款是否违规需分情况讨论，关键在于是否符合相关法律法规及财务制度规定，具体分析如下：
若借款行为符合法律法规及内部财务制度
根据《事业单位财务规则》（财政部令第108号）第四十五条规定，事业单位原则上不得举借债务，但符合规定用途的财政拨款结转资金、非财政拨款结余资金可转存定期存款，或用于符合规定的对外投资。若下属单位属于事业单位分支机构（如非独立法人），且借款用途符合单位预算安排、资金使用规范（如临时性资金周转、专项项目支持），且履行了内部审批程序（如党组会决议、财务部门审核），则不构成违规。
若借款行为违反以下情形则可能违规
- 超越资金使用权限：若下属单位为独立法人，事业单位未经财政部门或主管部门批准，擅自将财政资金出借，可能违反《预算法》第六十条关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”的规定，涉嫌挪用财政资金。
- 未履行审批程序：若借款未经过单位内部集体决策（如“三重一大”事项决策程序），或未报上级主管部门备案，可能违反《行政事业性国有资产管理条例》第二十一条关于“事业单位应当建立健全资产管理制度”的要求，构成内部管理违规。
- 借款用途不合规：若借款用于非公益性目的（如下属单位对外投资、发放员工福利），或资金流向存在利益输送（如关联交易），可能违反《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十五条关于“事业单位国有资产的使用应当遵循安全完整、注重绩效和公开透明的原则”的规定，甚至涉嫌贪污、挪用公款等刑事犯罪。
建议：若需操作此类借款，应提前核查以下事项：
- 确认下属单位是否为独立法人（非独立法人可简化流程）；
- 明确借款用途是否符合单位职能及预算范围；
- 履行内部审批程序并留存书面记录；
- 签订借款合同，明确还款期限、利息（如有）及违约责任；
- 定期对账，确保资金安全。
如有具体操作场景或合同条款需要审查，可进一步向我说明细节。