农户与老板合作建房的合法性需分情况讨论，具体取决于合作模式、土地性质及是否符合法定程序。以下从不同角度详细分析：

1. 若合作建房基于宅基地使用权，且符合法定条件，则合法

• 法律依据：根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农户若以自有宅基地使用权与老板合作建房（如出资、技术等），需满足以下条件：
  • 宅基地使用权人（农户）与老板签订书面合作协议，明确权属分配（如房屋所有权、使用权比例）；
  • 合作建房未改变宅基地用途（仍为居住用途）；
  • 建房符合乡村规划，取得乡村建设规划许可证；
  • 房屋建成后，若涉及产权登记，需按协议约定办理共有产权登记。
• 风险提示：若未签订书面协议或权属约定不明，可能引发纠纷；若改变宅基地用途（如改为商业用途），则涉嫌违法。

2. 若合作建房涉及农村集体建设用地，需依法履行审批程序

• 法律依据：根据《土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。若合作建房土地为集体建设用地（如原乡镇企业用地），需：
  • 经农村集体经济组织或村民会议三分之二以上成员同意；
  • 报县级人民政府批准；
  • 签订土地使用权出让或租赁合同，明确土地用途、期限及权利义务。
• 风险提示：未经审批擅自占用集体土地建房，可能面临责令拆除、罚款等行政处罚，甚至构成非法占用农用地罪（若占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上）。

3. 若合作建房涉及“小产权房”开发，则违法

• 法律定性：“小产权房”指在农村集体土地上建设，未缴纳土地出让金等费用，产权证由乡政府或村颁发，而非国家房管部门颁发的房屋。此类房屋买卖合同因违反《民法典》第一百五十三条（违反法律、行政法规强制性规定）而无效。
• 风险提示：农户与老板合作开发“小产权房”，可能面临：
  • 房屋被认定为违法建筑，被强制拆除；
  • 合同无效导致投资损失无法追偿；
  • 若涉及向社会公开销售，可能构成非法经营罪（情节严重时）。

4. 实务建议

• 签订书面协议：明确合作模式（如出资比例、权属分配、收益分配）、违约责任及争议解决方式；
• 履行审批程序：建房前向乡镇政府申请乡村建设规划许可证，涉及集体建设用地的需报县级政府审批；
• 避免“小产权房”开发：不向非本集体经济组织成员销售房屋，不承诺办理产权证；
• 咨询专业律师：合作前对土地性质、规划用途进行法律尽职调查，确保程序合法。

总结：农户与老板合作建房的合法性取决于土地性质、合作模式及是否履行法定程序。若基于宅基地使用权且符合规划，或依法使用集体建设用地，则合法；若涉及“小产权房”开发或未经审批占用土地，则违法。建议合作前充分评估法律风险，必要时向我咨询具体操作方案。