结论前置：购买没有房产证的返迁房存在显著的法律风险，一般不建议进行此类交易。以下从法律风险、政策限制、风险防范建议三个角度进行详细分析。

一、法律风险分析

1. 产权归属不明确：

   • 没有房产证意味着房屋的产权归属不清晰，可能引发原房主与开发商或其他人之间的产权纠纷。购房者可能面临原房主反悔、主张合同无效及要求收回房屋的风险，导致钱房两失。
   • 例如，若返迁房存在多个共有人，而购房者仅与其中一人签订了买卖合同，其他共有人可能主张合同无效，要求收回房屋。

2. 交易合法性缺失：

   • 缺乏房产证，无法在房地产交易中心进行合法备案，交易不受法律保护。若原房主将房屋再次出售并办理产权登记，购房者将无法取得所有权，仅能追究违约责任，但执行难度大。
   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。这直接否定了没有房产证的返迁房交易的合法性。

3. 过户与金融操作受限：

   • 无法办理正常的过户手续，买方不能取得合法的房屋所有权。同时，无法以此房产进行抵押、贷款等金融操作，限制了房屋的流通性和使用价值。

4. 政策变动风险：

   • 返迁房相关政策可能发生变化，如政府对交易进行限制或调整，影响购房者的过户和权益保障。

二、政策限制与障碍

1. 交易限制：

   • 返迁房屋多为划拨性质，需持有住房满5年并缴纳相关费用后才能取得房产证并进行交易。仅持返迁协议的房屋无法进行公证过户和改名，交易存在法律障碍。

2. 过户政策严格：

   • 未取得房产证的返迁房，其交易协议仅为私人商业协议，未得到房管局认可。真正的过户交易需待房产证出具后方可进行。

三、风险防范建议

如果确实需要购买没有房产证的返迁房，务必采取严格的风险防控措施：

1. 详细调查与了解：

   • 在决定购买前，应通过多种途径详细了解房屋的性质、土地性质、返迁安置协议内容等。确认房屋是否存在抵押、纠纷或其他权利限制情况。
   • 例如，可以前往当地房管局或开发商处查询房屋的产权状况，确保房屋无质量问题且产权清晰。

2. 签订严谨合同：

   • 与原房主签订详细、规范的房屋买卖合同，明确双方权利义务及违约责任。合同应经过专业律师审核，确保其法律效力及可执行性。
   • 合同中应明确约定房产证办理的时间、费用承担、过户手续及违约责任等条款，以降低潜在风险。

3. 谨慎支付款项：

   • 避免一次性支付全部购房款，采用分期支付方式降低风险。部分款项应留至办理房产证过户手续完成后再支付。
   • 例如，可以约定在签订合同后支付一定比例的定金，剩余款项在房产证过户完成后支付。

4. 关注房产证办理进度：

   • 密切跟踪房产证的办理情况，督促原房主配合开发商尽快完成办理。一旦房产证办理下来，立即与原房主协商并办理过户手续。

5. 保存证据：

   • 妥善保管所有与购房相关的证据和文件，如购房合同、付款凭证、收条、房屋交接确认书等。这些证据在发生纠纷时将起到关键作用。

总结与建议：购买没有房产证的返迁房存在诸多法律风险和政策障碍。因此，建议购房者谨慎权衡利弊，尽量避免此类交易。若确有特殊需求或情况，应严格按照上述建议进行风险防控，并向我咨询以获取更具体的法律指导，确保自身权益。