针对您提出的“补分田地不发证是否合法”的问题，这确实是一个涉及农民切身利益的重要法律问题。首先，我们需要明确的是，在土地征收或调整过程中，农民的权益应当得到充分的保障，这包括土地权属的明确和补偿的及时发放。

一、关于土地权属证明（发证）的合法性

在土地征收或调整后，农民应当获得相应的土地权属证明，这是确认其土地权益的重要法律文件。如果补分田地后没有发放土地权属证明，这通常是不合法的。因为土地权属证明是农民享有土地权益的法定凭证，没有它，农民的土地权益就无法得到有效的法律保障。

二、相关法律法规依据

1. 《土地管理法》：该法明确规定了土地征收的程序和要求，包括征收信息的公开、补偿安置协议的签订以及补偿款的支付等。在土地征收过程中，必须确保农民的知情权、参与权和监督权，确保他们的合法权益不受侵害。

2. 《土地管理法实施条例》：该条例进一步细化了土地征收的具体操作流程，包括土地权属的确认、补偿标准的制定以及补偿款的发放等。它要求征收方在征收土地后，必须及时为农民办理土地权属变更手续，并发放相应的土地权属证明。

三、不发证可能带来的问题

1. 权益无法保障：没有土地权属证明，农民的土地权益就无法得到有效的法律保障。在土地流转、抵押或征收等情况下，农民可能会因为无法提供有效的权属证明而遭受损失。

2. 纠纷难以解决：在土地权属不明确的情况下，农民之间或农民与征收方之间可能会因为土地权益问题产生纠纷。这些纠纷往往难以解决，因为缺乏明确的法律依据和权属证明。

四、建议与措施

1. 要求发放土地权属证明：如果补分田地后没有发放土地权属证明，农民有权要求征收方或相关部门及时发放。这是他们的合法权益，也是法律规定的义务。

2. 咨询法律专业人士：如果征收方或相关部门拒绝发放土地权属证明，或者农民对发放的土地权属证明有异议，可以咨询法律专业人士，了解自己的权益和维权途径。

3. 通过法律途径维权：如果农民的权益受到侵害，可以通过法律途径进行维权。这包括向相关部门投诉、申请行政复议或提起行政诉讼等。

综上所述，补分田地不发证通常是不合法的。农民有权要求征收方或相关部门及时发放土地权属证明，以保障自己的合法权益。如果遇到问题，可以咨询法律专业人士并通过法律途径进行维权。