保护消费者权益的行为中，确实包含行政行为，但保护消费者权益是一个综合性的体系，不仅仅局限于行政行为。以下从几个方面为你详细解释：
一、行政行为在保护消费者权益中的体现
立法与监管：
- 政府通过制定和完善相关法律法规，如《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等，明确消费者的基本权利和经营者的义务，为消费者权益保护提供法律依据。这些法律法规的制定和执行，本身就是行政行为的一部分。
- 政府相关部门（如市场监管部门）负责监督和管理市场秩序，打击假冒伪劣商品和欺诈行为，维护公平竞争的市场环境。这包括对产品质量的监督检查、对违法经营行为的查处等，也是行政行为的具体表现。
政策引导与支持：
- 政府通过倡导诚信经营、建立信用评价机制等方式，鼓励企业遵守法律法规和商业道德，提高产品和服务质量，从而保障消费者权益。这些政策引导措施，同样属于行政行为的范畴。
- 政府支持消费者协会等社会组织的发展，为其提供必要的经费和工作条件，使其能够更好地履行保护消费者权益的职责。这也是政府通过行政手段支持消费者权益保护的一种方式。
二、保护消费者权益的其他方式
除了行政行为外，保护消费者权益还涉及民事行为和社会监督等多个方面：
民事行为：
- 当商家的行为侵犯了消费者的合法权益时，如以次充好、虚假宣传等，这首先构成了一种民事合同关系的违约。消费者有权要求商家承担民事责任，如退货退款、赔偿损失等。
- 消费者还可以通过民事诉讼的方式，向法院提起诉讼，要求商家承担法律责任，维护自身合法权益。
社会监督：
- 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
- 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。这有助于形成全社会共同关注消费者权益保护的良好氛围。
三、行政行为在保护消费者权益中的重要性
行政行为在保护消费者权益中发挥着至关重要的作用。政府通过立法、监管、政策引导等手段，为消费者权益保护提供了坚实的法律保障和政策支持。同时，行政机关的查处和处罚措施，也对商家形成了有效的威慑，促使他们遵守法律法规和商业道德，提高产品和服务质量。
总结与建议：
保护消费者权益是一个综合性的体系，涉及行政行为、民事行为和社会监督等多个方面。其中，行政行为在保护消费者权益中发挥着至关重要的作用。如果你作为消费者，在遇到权益受损的情况时，可以根据具体情况选择向行政机关投诉、提起民事诉讼或寻求社会监督等途径来维护自身权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。