行政案件一般不可以二次立案，但在特定情形下可能存在例外。以下分情况详细说明：
同一事实和理由重复申请立案
若当事人基于同一事实、同一理由，且未提供新证据或新情况，向同一或不同法院重复申请立案，法院通常会依据《行政诉讼法》第五十一条及《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第五十五条，以“重复起诉”为由不予立案。例如，当事人因不服某行政处罚决定提起诉讼，法院判决驳回后，又以相同理由再次起诉，法院将不予受理。
新事实或新理由出现后的二次立案
若在首次起诉后，案件事实发生重大变化（如行政行为被撤销、变更），或当事人发现新证据足以推翻原判决，可依据《行政诉讼法》第四十九条，以新事实或新理由重新起诉。例如，首次起诉时行政处罚决定尚未生效，后该决定被撤销，当事人可就新行政行为再次起诉。
管辖权异议或法院移送后的立案
若首次起诉因管辖问题被驳回（如应由基层法院管辖的案件误向中级法院提起），当事人可向有管辖权的法院重新申请立案。此外，若法院在审理中发现无管辖权，将案件移送至有管辖权的法院后，受移送法院需依法立案，此时虽涉及“二次立案”程序，但实质是管辖权调整的结果。
撤诉后再次起诉的特殊情形
根据《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第六十条，当事人撤诉后，若以同一事实和理由重新起诉，法院不予受理；但若撤诉后发现新证据或原行政行为违法性更明显（如行政机关在撤诉后自认违法），可重新起诉。例如，当事人撤诉后，行政机关主动撤销原行政行为，当事人可就新行政行为起诉。
建议：若您遇到行政案件立案问题，需结合具体情形判断是否符合二次立案条件。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合案件细节（如行政行为类型、新证据情况等）为您分析立案可行性及策略。