狗吓到小孩是否可以立案，需根据具体情况判断，一般若造成实际损害或符合侵权构成要件，可以立案；若未造成实际损害且不符合侵权构成要件，则难以立案。以下从不同角度为你详细分析：

从侵权责任构成要件角度分析

根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，一般侵权责任的构成要件包括行为、过错、损害事实和因果关系。

1. 行为：狗吓到小孩这一行为是客观存在的。比如，狗突然冲向小孩，对小孩进行吠叫、追赶等，这些行为都可能对小孩造成惊吓。
2. 过错：需要判断狗主人是否存在过错。如果狗主人没有对狗进行合理的约束和管理，例如遛狗时未拴狗绳，让狗随意奔跑，导致狗吓到小孩，那么狗主人就存在过错。但如果狗主人已经尽到了合理的管理义务，如狗被拴在固定地点，小孩自己跑过去被吓到，此时狗主人可能不存在过错。
3. 损害事实：损害事实包括人身损害和财产损害。如果狗吓到小孩，导致小孩身体受伤，如摔倒骨折、受到惊吓后引发疾病等，这属于人身损害；如果小孩的财物因狗的惊吓行为而损坏，如手机掉落摔坏等，这属于财产损害。只有存在实际的损害事实，才可能构成侵权责任。
4. 因果关系：即狗吓到小孩的行为与损害事实之间存在因果关系。例如，小孩因为被狗吓到而摔倒受伤，那么狗的惊吓行为与小孩受伤之间就存在因果关系。

举例：小明在小区内正常行走，邻居家的狗突然从家中冲出，对着小明狂吠并追赶，小明在逃跑过程中摔倒，导致手臂骨折。在这个案例中，狗的追赶行为是客观存在的，狗主人未对狗进行合理约束存在过错，小明手臂骨折是损害事实，且狗的追赶行为与小明摔倒骨折之间存在因果关系，符合侵权责任构成要件，小明或其家长可以向法院起诉，法院一般会立案。

从是否造成实际损害角度分析

1. 造成实际损害：如果狗吓到小孩，给小孩造成了身体上的伤害或者财产上的损失，那么小孩的家长可以作为法定代理人，以小孩的名义向法院提起侵权诉讼，要求狗主人承担赔偿责任。法院在审查后，认为符合立案条件的，会予以立案。
2. 未造成实际损害：如果狗只是轻微地吓到了小孩，没有对小孩的身体造成任何伤害，也没有导致小孩的财物损坏，即没有造成实际的损害后果。在这种情况下，虽然狗主人的行为可能存在不当，但由于缺乏损害事实这一关键要素，难以构成侵权责任，向法院起诉可能难以立案。不过，如果狗的行为严重违反了社会公德或者相关管理规定，也可以通过其他途径，如向物业、社区等相关部门反映，要求对狗主人进行教育和处理。

举例：小红在公园玩耍时，看到一只狗，狗只是看了小红一眼，没有做出任何攻击或追赶的行为，小红也没有因此受到任何伤害。此时，小红的家长如果以狗吓到小红为由向法院起诉，由于没有实际的损害后果，法院可能不会立案。

如果你遇到了狗吓到小孩的情况，并且不确定是否可以立案或者不知道如何处理，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。