养狗恐吓多人是否能立案，这主要取决于恐吓行为的具体情节和造成的后果，一般情况下，如果恐吓行为严重，造成了社会秩序的混乱或他人的人身、财产安全受到威胁，是有可能被立案的。以下从几个角度详细分析：

1. 恐吓行为的性质：

   • 如果养狗者故意利用狗进行恐吓，且这种恐吓行为具有明确的针对性和恶意，比如针对特定人群进行持续的、恶意的恐吓，那么这种行为可能构成寻衅滋事或者威胁他人人身安全等违法行为。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于威胁他人人身安全或者寻衅滋事的行为，公安机关有权进行处罚，包括警告、罚款、拘留等。如果情节严重，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

2. 造成的后果：

   • 如果养狗者的恐吓行为导致了他人的人身伤害、财产损失或者造成了社会秩序的严重混乱，那么这种行为更有可能被认定为犯罪行为，从而被立案侦查。
   • 例如，如果因为养狗者的恐吓行为导致他人惊慌失措、摔倒受伤，或者引发了群体性事件，造成了不良的社会影响，那么公安机关很可能会介入调查，并根据调查结果决定是否立案。

3. 立案的标准和程序：

   • 立案通常需要满足一定的条件，包括有犯罪事实发生、需要追究刑事责任、以及属于公安机关管辖范围等。
   • 在养狗恐吓多人的情况下，如果公安机关认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，那么他们会按照立案程序进行调查，包括收集证据、询问当事人等。

4. 法律建议：

   • 如果你或者他人遭遇了养狗者的恐吓行为，首先应该保持冷静，尽量避免与养狗者发生直接冲突。
   • 及时向公安机关报案，并提供详细的证据和情况说明，以便公安机关能够迅速介入调查。
   • 如果因为恐吓行为导致了人身伤害或财产损失，还可以考虑向法院提起民事诉讼，要求养狗者承担相应的赔偿责任。

总结来说，养狗恐吓多人是否能立案，取决于恐吓行为的性质、造成的后果以及是否满足立案的标准和程序。如果恐吓行为严重且造成了不良后果，那么是有可能被立案的。因此，建议你在遇到类似情况时，及时向公安机关报案并寻求法律帮助。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。