恐吓他人索要400元能否立案，需根据恐吓行为的性质、情节及后果等因素综合判断。以下从治安管理处罚和刑事犯罪两个角度为你详细分析：
治安管理处罚角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。若恐吓行为表现为多次发送恐吓信息干扰他人正常生活，也符合该条款的处罚情形。
立案条件与处理：
- 只要恐吓行为达到法律规定的程度，如频繁发送带有恐吓内容的短信干扰他人正常生活，公安机关即可予以治安立案。对于索要400元的行为，如果伴随恐吓手段且达到上述情节标准，公安机关会依法对违法者进行拘留或罚款的处罚。
刑事犯罪角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若恐吓行为情节恶劣，破坏了社会秩序，则可能构成此罪。
立案条件与处理：
- 要认定恐吓行为构成刑事犯罪并立案，需满足存在明确的恐吓行为、针对特定人并使其产生恐惧心理、具有违法性等条件。同时，需依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》中的具体规定来判断情节是否恶劣。对于索要400元的行为，如果恐吓手段特别恶劣，如使用暴力、威胁手段，且造成严重后果或社会影响，公安机关可能会以寻衅滋事罪立案侦查。
综合建议
保留证据：
- 在遭遇恐吓时，应尽可能保留所有与恐吓行为相关的证据，如恐吓信、短信、邮件、电话录音、视频等。这些证据对于证明恐吓行为的存在和严重性至关重要。
及时报警：
- 无论恐吓行为是否构成刑事犯罪，都应及时向公安机关报案。公安机关会根据情节严重程度进行立案处理，并依法对违法者进行处罚。
寻求法律帮助：
- 如果对恐吓行为的法律性质、立案条件或处理流程有疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。
总结来说，恐吓他人索要400元能否立案，取决于恐吓行为的性质、情节及后果。如果恐吓行为达到治安管理处罚或刑事犯罪的标准，公安机关会依法立案处理。因此，在遭遇恐吓时，务必保留证据并及时报警，以维护自身合法权益。