结论前置：一般情况下，不能仅因小孩吓到小孩就直接起诉，但若该行为构成侵权且造成损害后果，受损害方可以依法起诉要求赔偿。以下从不同角度进行分析：
一、从侵权行为的构成要件来看
行为具有违法性：
- 小孩吓到小孩的行为，在大多数情况下，并不直接构成法律上的违法行为。因为小孩的行为往往缺乏明确的故意或过失，且其认知能力有限，难以对其行为承担完全的法律责任。
- 但是，如果小孩的行为超出了正常玩耍的范畴，例如故意使用暴力、威胁或恐吓等手段，且这种行为被认定为具有违法性（如违反了治安管理处罚法等相关规定），那么该行为就可能构成侵权。
存在损害后果：
- 起诉的前提是存在损害后果。如果小孩被吓到后，仅受到轻微的精神刺激，没有造成明显的身体伤害或精神损害，那么通常难以构成法律上的损害后果。
- 如果小孩因被吓到而遭受了身体伤害（如摔倒受伤）或精神损害（如长期恐惧、焦虑等），且这种损害后果与另一小孩的行为之间存在因果关系，那么就可能构成侵权。
行为与损害后果之间存在因果关系：
- 即使小孩的行为具有违法性，且存在损害后果，但如果这两者之间不存在因果关系，那么也不能构成侵权。
- 例如，如果小孩被吓到后受伤是因为自己不小心摔倒，而非另一小孩的行为直接导致，那么另一小孩的行为就不构成侵权。
二、从法律责任的角度来看
小孩的民事行为能力：
- 根据《民法典》的规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认。
- 因此，如果小孩吓到小孩的行为构成侵权，且该小孩为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，那么其法定代理人（通常是父母）可能需要承担相应的法律责任。
起诉的主体和对象：
- 如果小孩因被吓到而遭受损害，其法定代理人（如父母）可以作为起诉的主体，向另一小孩的法定代理人提起诉讼。
- 起诉的对象通常是另一小孩的法定代理人，因为小孩本身不具备完全的民事行为能力，无法独立承担法律责任。
三、实际操作中的建议
尝试协商解决：
- 在发生小孩吓到小孩的情况后，首先建议双方家长尝试通过协商的方式解决问题。例如，可以要求另一方家长道歉、赔偿损失等。
收集证据：
- 如果协商无果，且确实存在损害后果和因果关系，那么建议收集相关证据（如医疗记录、证人证言、监控录像等），以便在起诉时提供有力的支持。
咨询专业律师：
- 在起诉前，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况分析案件的可行性、预测可能的法律后果，并提供专业的法律建议。不过，在这里你已经直接向我咨询了，我会尽我所能为你提供帮助。
总结来说，不能仅因小孩吓到小孩就直接起诉，但若该行为构成侵权且造成损害后果，受损害方可以依法起诉要求赔偿。在处理此类纠纷时，建议先尝试协商解决，并收集相关证据以备不时之需。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。