关于“设置项目库作为土拍的条件是否合法”这一问题，我们需要从土地出让的相关法律法规和实际操作流程来进行分析。

首先，我们要明确的是，土地出让，特别是土拍（土地拍卖），是受到严格法律法规监管的。在土地出让过程中，政府或相关部门会设定一系列的条件和要求，以确保土地的合理利用、保护耕地、符合国土空间规划等。这些条件和要求通常会在土地出让公告或相关文件中明确列出。

接下来，我们针对“项目库”这一概念进行解析。项目库，通常指的是政府或相关部门为了管理、规划或推动特定类型项目而建立的一个项目集合。它可能包含了项目的名称、性质、规模、投资、用地需求等信息。在某些情况下，政府可能会根据项目库中的项目情况，来制定土地出让计划或设定出让条件。

现在，我们回到原问题：设置项目库作为土拍的条件是否合法？

1. 合法性分析：

   • 如果项目库的建立和使用是符合相关法律法规的，且项目库中的项目符合土地出让的相关要求和规划，那么将项目库作为土拍的参考或条件之一，在法律上并不构成障碍。
   • 然而，关键在于项目库的建立和使用是否透明、公正，以及是否真正符合土地出让的公共利益和规划要求。如果项目库的建立存在不透明、不公正或违反规划的情况，那么将其作为土拍的条件就可能引发法律问题。

2. 实际操作建议：

   • 在设置土拍条件时，应确保条件的合法性和合理性，避免设置与土地出让无关或违反法律法规的条件。
   • 如果确实需要将项目库作为土拍的参考或条件之一，应确保项目库的建立和使用过程透明、公正，且符合相关法律法规和规划要求。
   • 在土地出让公告或相关文件中，应明确列出所有出让条件，包括是否涉及项目库，以便潜在竞买人充分了解并做出决策。

3. 相关法律法规参考：

   • 《城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规对土地出让的条件和程序有明确规定，应作为设置土拍条件的重要依据。
   • 如果项目库的建立和使用涉及特定类型的项目或行业，还应参考相关行业的法律法规和政策文件。

综上所述，设置项目库作为土拍的条件本身并不违法，但关键在于项目库的建立和使用是否符合相关法律法规和规划要求，以及是否透明、公正。因此，在设置土拍条件时，应谨慎考虑并确保条件的合法性和合理性。