采购人设置资格库是不合法的。

一. 分析说明

1. 违反公平竞争原则：根据《中华人民共和国政府采购法》第三条，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。设置资格库，对供应商进行资格预审，实际上是在政府采购市场外另行设置了一道门槛，排除了部分供应商参与竞争的机会，这明显违反了公平竞争原则。
2. 相关法规明确禁止：财政部国库司在其官方网站就《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）进行解读时明确指出，采购人有权自行选择采购代理机构，但任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构，同时禁止采购人设置备选库、名录库、资格库等。这一规定进一步明确了设置资格库的不合法性。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
• 《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）：明确禁止采购人设置备选库、名录库、资格库等。

三. 总结

综上所述，采购人设置资格库不仅违反了《中华人民共和国政府采购法》中的公平竞争原则，而且也被相关法规明确禁止。因此，我的观点是，采购人设置资格库是不合法的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。