结论：在明确告知电话调解员不同意调解的情况下，调解员仍安排调解，这一行为可能涉及调解程序的操作惯例、信息沟通不畅或调解策略的考量，但并不直接构成违法行为。不过，若调解员的行为违反了调解程序的相关规定或侵犯了当事人的合法权益，则可能涉及程序违法或侵权问题。以下是对此问题的详细分析：

1. 调解程序的操作惯例：

   • 在劳动纠纷或合同纠纷的调解过程中，调解员可能会根据案件的具体情况和双方当事人的态度，灵活调整调解策略。即使一方当事人初步表示不同意调解，调解员也可能认为通过进一步的沟通和解释，有可能促成双方达成和解。因此，调解员可能会选择继续安排调解，以尝试推动纠纷的解决。

2. 信息沟通不畅：

   • 另一种可能是，当事人在电话中明确表示不同意调解，但这一信息可能未能准确、及时地传达给调解员或调解机构的其他工作人员。或者，调解员在记录或理解当事人的意思时出现了偏差，导致误以为当事人同意继续调解。这种情况下，调解员安排调解的行为可能并非出于故意，而是由于信息沟通不畅所导致的。

3. 调解策略的考量：

   • 调解员在处理纠纷时，可能会采用多种策略来促成双方的和解。例如，调解员可能认为，即使一方当事人初步表示不同意调解，但在面对面的交流中，通过调解员的引导和双方的互动，当事人的态度可能会发生变化。因此，调解员可能会选择继续安排调解，以给双方一个再次沟通和协商的机会。

4. 程序违法或侵权问题的考量：

   • 虽然调解员安排调解的行为本身可能并不直接构成违法行为，但如果调解员在调解过程中违反了调解程序的相关规定（如未尊重当事人的意愿、未保持中立立场等），或者侵犯了当事人的合法权益（如泄露当事人隐私、强迫当事人接受调解结果等），则可能涉及程序违法或侵权问题。在这种情况下，当事人有权向相关部门投诉或寻求法律救济。

建议：

• 如果您对调解员的行为感到不满或认为其侵犯了您的合法权益，您可以首先与调解员或调解机构进行沟通，表达您的意见和诉求。
• 如果沟通无果，您可以考虑向相关部门（如劳动争议调解仲裁机构、法院等）投诉或寻求法律救济。
• 在处理劳动纠纷或合同纠纷时，建议您保留好相关证据和文件，以便在需要时提供证明。

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