结论：有拖欠农民工工资行政处罚的企业能否中标，并非绝对，而是取决于行政处罚的性质、严重性、招标文件的具体要求以及相关法律法规的规定。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律规定与基础原则
《中华人民共和国招标投标法》 第二十六条规定，投标人应当具备承担招标项目的能力，并满足国家规定的资格条件或招标文件中的资格要求。这意味着，企业若因拖欠农民工工资受到行政处罚，但并未丧失承担招标项目的能力，且满足招标文件中的其他资格要求，理论上仍有可能中标。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十四条主要限制了与招标人存在利害关系或单位间存在控股、管理关系的投标，但并未直接提及行政处罚对投标资格的影响。因此，从这一条例来看，行政处罚本身并不直接剥夺企业的投标资格。
二、行政处罚的性质与影响
轻微处罚：如果企业因拖欠农民工工资受到的是警告、小额罚款等轻微处罚，且已及时整改，那么这种处罚通常不会对企业的投标资格产生重大影响。特别是当招标文件未将此类处罚作为限制条件时，企业仍有可能中标。
严重处罚：如果企业受到的是大额罚款、吊销执照、停业整顿等严重处罚，这可能被视为企业信誉不佳或管理不善的标志。在这种情况下，即使法律未直接禁止，招标人也可能根据企业的整体信誉和履约能力来判断其投标资格，从而拒绝其投标。
三、招标文件的要求
明确限制：招标文件可能明确规定，受到特定程度及以上行政处罚的企业不得参与投标。企业在准备投标前，应仔细阅读招标文件，了解其对投标人资格的具体要求。如果招标文件中有此类限制，那么受到相应行政处罚的企业将无法中标。
隐含要求：即便招标文件未直接提及行政处罚，招标人也可能根据企业的整体信誉和履约能力来判断其投标资格。因此，严重的行政处罚可能影响招标人对企业的评价，进而降低其中标的机会。
四、相关法律法规的特别规定
在某些特定行业或项目中，法律法规可能对受到行政处罚的企业参与投标作出特别限制。例如，涉及公共安全、重大民生的项目，政府可能会出台更严格的规定，禁止近期受到严重行政处罚的企业参与投标。因此，企业在参与此类项目投标时，需特别注意相关法律法规的特别规定。
综合建议
对于因拖欠农民工工资受到行政处罚的企业，在决定投标前，应全面评估自身情况，包括行政处罚的性质、严重性、招标文件的具体要求以及相关法律法规的规定。如果行政处罚轻微且已及时整改，同时招标文件未将此作为限制条件，那么企业仍有可能中标。但如果行政处罚严重或招标文件有明确限制，那么企业应谨慎考虑是否投标，或采取积极措施改善企业形象和信誉，以提高中标的机会。
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