结论：房管所强行收取承租人转让费的行为一般不合法，但需结合具体情况判断。以下从法律、政策及实务角度展开分析：

1. 法律层面：公房承租权转让的合法性边界

根据《民法典》及《公共租赁住房管理办法》（若涉及公房），承租人变更本质是合同主体变更，需满足以下条件：

• 原承租人资格终止（如死亡、迁出户籍等）；
• 新承租人符合资格（如户籍在册、无其他住房等）；
• 经产权单位（房管所）同意。

关键点：房管所有权审核新承租人资格，但无权单方面设定收费项目。若转让费未在租赁合同或地方性法规中明确约定，则属于违规收费。

2. 政策层面：地方性规定的差异

部分城市对公房承租权转让有特殊规定，例如：

• 北京：直管公房变更承租人需缴纳“过户费”，但标准由政府制定（通常为象征性费用）；
• 上海：明确禁止收取“转让费”，仅允许收取实际成本（如工本费）。

建议：需查询当地《公有住房管理条例》或房管部门发布的文件，确认是否存在合法收费依据。

3. 实务操作：房管所常见违规情形

若房管所存在以下行为，可主张其违法：

• 无文件依据收费：未出示地方性法规或政府文件；
• 收费标准随意：未公示收费项目及计算方式；
• 强制捆绑收费：以“不缴费就不办理变更”为由胁迫承租人。

应对措施：

1. 要求房管所出具书面收费依据；
2. 向当地住建部门或物价局投诉；
3. 保留缴费凭证，通过行政复议或诉讼维权。

4. 例外情形：合法收费的合理性

若转让费实际为补偿原承租人装修投入或产权单位垫付的维修费用，且双方协商一致，则可能合法。但需注意：

• 费用需与实际损失相当；
• 需签订书面协议明确费用性质。

总结：房管所强行收取转让费的行为缺乏普遍合法性，但需结合地方政策及具体情形判断。若您遇到此类问题，可提供更多细节（如所在城市、租赁合同条款等），我将进一步为您分析。