镇政府主持村委选举时要求村民上缴手机的行为，缺乏明确的法律依据，在一般情况下属于不合法行为。以下从多个角度进行分析：

1. 法律依据角度：

   • 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关选举法规，村民委员会选举应当遵循公开、公平、公正的原则，保障村民的选举权和被选举权。法律并未授权镇政府在选举过程中可以要求村民上缴手机，这一要求缺乏直接的法律依据。
   • 选举过程中，村民有权自由表达意见、进行投票，并有权监督选举的公正性。上缴手机可能限制了村民的这些权利，尤其是当手机被用作获取信息或记录选举过程时。

2. 程序正当性角度：

   • 选举程序应当严格遵守法律规定，确保选举的公正性和透明度。要求村民上缴手机可能被视为对选举程序的不当干预，影响选举的公正性。
   • 如果镇政府认为有必要维护选举秩序或防止选举舞弊，应当采取合法、合理的措施，如加强现场监督、设置投票箱密封等，而不是要求村民上缴手机。

3. 村民权利保障角度：

   • 村民作为选举的主体，其选举权和被选举权受法律保护。要求村民上缴手机可能侵犯了村民的隐私权、通信自由权等合法权益。
   • 在选举过程中，村民有权自由使用手机等通讯工具，以获取信息、交流意见或记录选举情况。镇政府无权剥夺村民的这一权利。

4. 特殊情况考量：

   • 尽管在一般情况下要求村民上缴手机是不合法的，但如果存在特殊情况，如选举现场发生严重骚乱、威胁选举安全等紧急情况，镇政府可能需要在短时间内采取必要措施以维护秩序。然而，即使在这种情况下，也应当遵循最小侵害原则，尽可能减少对村民权利的侵犯，并在事后及时说明情况、接受监督。