结论：村民委员会将承包地倒租后使用权转让给企业是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及土地性质、转让程序及合同内容是否符合法律规定。以下从不同角度详细分析：

1. 土地性质与用途限制

• 承包地性质：若承包地为农村集体土地（如耕地、林地等），其使用权转让需严格遵守《土地管理法》和《农村土地承包法》的规定。根据《农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。但转让土地经营权需满足法定条件，如承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，且经发包方同意。
• 用途限制：若承包地原用途为农业（如种植、养殖），转让后企业改变用途用于非农业建设（如建厂、开发房地产），则需依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自改变用途的，可能构成违法用地，转让行为无效。

2. 转让程序合法性

• 村民会议或村民代表会议决议：根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及土地承包经营方案等重大事项需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若村民委员会未经法定程序擅自转让承包地使用权，可能因程序违法导致转让无效。
• 发包方同意：根据《农村土地承包法》第三十四条，土地经营权流转的，应当向发包方备案；采取转让方式流转的，应当经发包方同意。若未取得发包方同意，转让行为可能被认定为无效。

3. 合同内容合法性

• 合同条款：转让合同需明确约定土地用途、转让期限、转让费用及支付方式等关键条款。若合同内容违反法律强制性规定（如约定永久转让、改变土地用途等），可能被认定为无效或部分无效。
• 合同形式：根据《民法典》第四百六十九条，土地经营权转让合同应当采用书面形式。未采用书面形式的，可能影响合同效力。

4. 企业资质与用途合规性

• 企业资质：企业需具备合法经营资质，且转让的土地用途需与其经营范围相符。若企业无相关资质或用途不符，可能面临行政处罚或合同无效风险。
• 环保与规划要求：若企业从事生产活动，需符合环保和规划要求。未通过环评或违反规划的，可能被责令停产整顿或拆除，导致转让目的无法实现。

5. 法律后果与风险提示

• 行政处罚：若转让行为违反土地管理法规，可能面临自然资源主管部门的行政处罚，如责令限期改正、没收违法所得、罚款等。
• 民事赔偿：若因转让行为导致第三方损失（如原承包方、发包方或相邻权人），可能需承担民事赔偿责任。
• 合同无效风险：若转让行为因程序违法、用途变更未审批或合同内容违法被认定为无效，双方需恢复原状，已支付的转让费用可能需返还。

建议

1. 审查土地性质与用途：确认承包地是否为农业用地，转让后用途是否符合规划。
2. 核实转让程序：检查是否经村民会议或村民代表会议决议，并取得发包方同意。
3. 审核合同条款：确保合同内容合法、明确，并采用书面形式。
4. 评估企业资质：确认企业具备合法经营资质，且用途与其经营范围相符。
5. 咨询专业律师：若涉及复杂法律问题或争议，建议及时咨询专业律师，以规避风险。

如有进一步疑问或需要具体法律帮助，可直接向我咨询。