申请督办时，被申请单位的确定需结合具体督办事项的性质、管理权限及法律法规规定来综合判断，核心原则是“谁主管、谁负责”。 以下是具体分析方向及操作建议：

1. 根据督办事项的“管理权限”确定被申请单位

• 若督办事项属于某单位的法定职责（如环保督察针对生态环境局、市场监管督察针对市场监管局），则直接以该单位为被申请单位。
  
• 法律依据：根据《政府督查工作条例》第六条，督查对象包括“下级人民政府及其所属部门”“具有行政管理职能的单位”等，需以职责划分为依据。
  
• 示例：若督办某企业违法排污问题，因生态环境局是主管部门，被申请单位应为当地生态环境局。

2. 根据督办事项的“层级关系”确定被申请单位

• 若督办事项涉及跨部门协作或上下级联动，需明确牵头单位或主要责任单位：
  
  • 同级部门协作：以牵头部门为被申请单位（如联合执法中由政府指定牵头部门）；
    
  • 上下级关系：若督办下级政府未落实上级政策，被申请单位为下级政府或其具体执行部门（如县政府未落实省政策，可督办县政府或其对口部门）。
    
• 操作建议：查阅相关政策文件或会议纪要，明确责任分工后再确定被申请单位。

3. 根据督办事项的“法律主体资格”确定被申请单位

• 被申请单位需具备独立承担法律责任的资格（如行政机关、法律法规授权的组织）：
  
  • 行政机关：如市政府、区教育局等；
    
  • 授权组织：如气象局、银保监会等依法设立的机构；
    
  • 排除对象：内设机构（如某局办公室）、临时机构（如专项工作组）通常不具备主体资格，需以其所属单位为被申请单位。
    
• 风险提示：若错误将内设机构列为被申请单位，可能导致督办程序违法，需谨慎核实单位性质。

4. 特殊情形下的被申请单位确定

• 委托执法：若某单位将职责委托给其他单位执行（如乡镇政府委托综合执法队执法），被申请单位原则上仍为委托单位，但可要求其说明执行情况；
  
• 共同责任：若多个单位对同一事项均有职责（如食品安全监管涉及市场监管局、卫健委），可将其列为共同被申请单位，或根据主要过错方确定；
  
• 争议处理：若对被申请单位存在争议，可要求督办发起单位（如上级政府、纪委监委）协调明确，或通过行政复议、诉讼等途径解决。

总结建议：确定被申请单位时，需优先核查督办事项的法律依据、管理权限及单位性质，必要时可要求督办发起单位提供书面说明。若仍有疑问，可进一步提供具体督办事项背景，我将结合案例为您详细分析。