未参与投标的单位在符合法定条件时，仍然可以质疑中标单位的有效性。以下从不同角度详细分析：
一、可以提出质疑的情况及法律依据
政府采购项目
- 法律依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》，利害关系人（包括潜在供应商）若认为政府采购活动存在违法违规情形，如采购文件设定不合理资格要求、排除新企业参与等，即使未参与投标，也有权提出质疑。
- 实例：某政府采购项目中，招标文件要求供应商必须具备特定资质，而该资质要求实际上排除了大部分新成立的企业。未投标的新企业发现这一问题后，有权依据相关法律法规提出质疑。
招投标项目（非政府采购）
- 法律依据：虽然非政府采购的招投标项目没有统一规定利害关系人可以质疑，但若招投标活动违反法律法规、损害公共利益，如招标人泄露标底、与投标人串通等，任何公民、法人或其他组织均可向相关部门反映或提出异议。
- 实例：在某建筑工程招标中，未投标的企业发现招标人泄露了标底信息，导致中标结果不公平。该企业有权向建设行政主管部门提出质疑，要求重新审查招标过程。
公平竞争与法律法规遵守角度
- 公平竞争：若发现中标单位与招标人存在不正当关联、围标、串标等行为，破坏了公平竞争的市场环境，未投标方有权提出质疑。
- 法律法规：若中标单位不符合资质条件或投标文件不符合规定，未投标方可基于维护法律严肃性提出质疑，要求相关部门进行调查和处理。
二、质疑的程序与注意事项
- 质疑对象：质疑通常应向招标人提出，明确指出质疑事项、提供初步证据或线索。
- 质疑形式与时间：
- 质疑应以书面形式提出，并在规定时间内提交，否则可能因逾期而不被受理。
- 质疑内容应具体明确，包括质疑事项、事实依据、法律依据等，避免模糊不清。
- 质疑可能不被受理的情况：
- 若质疑未遵循规定程序，如未以书面形式提出、未在规定时间内提交、质疑内容不明确或无证据支持，招标人可能不受理。
- 若质疑仅基于自身未中标或缺乏事实依据，仅为无端猜测或主观认为存在问题，质疑很难被认可。
三、不可以提出质疑的情况
- 仅基于自身未中标：单纯因未中标而提出质疑，通常不被支持。质疑需有明确的事实依据和法律依据，不能仅凭主观臆断。
- 缺乏事实依据：若无具体证据或合理理由，仅为无端猜测或主观认为存在问题，质疑很难被相关部门认可和处理。
建议：若未投标单位发现中标单位存在违法违规行为或招投标过程存在不公平现象，应及时收集证据、明确质疑事项和法律依据，并按照规定程序向招标人或相关部门提出质疑。同时，也可以考虑咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。