结论：建设单位把钱付给挂靠人，是否算拨付工程款，需根据具体情况判断，若挂靠人获得建设单位认可并实际负责工程款结算，则可能视为有效拨付；若未经被挂靠单位同意或未用于工程，则可能不视为有效拨付，且可能涉及法律风险。以下从不同角度详细分析：

一、挂靠关系下的工程款拨付原则

在建设工程领域，挂靠是一种常见的但非法的经营模式，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程。根据相关法律法规，挂靠行为是被明确禁止的，因为它扰乱了建筑市场的秩序，损害了合法企业的利益，并可能引发工程质量、安全等问题。

在挂靠关系下，工程款的拨付通常应遵循以下原则：

1. 合同相对性原则：工程款应拨付给与建设单位签订施工合同的承包单位（即被挂靠单位），而非实际施工人（挂靠人）。
2. 资金监管原则：为确保工程款的专款专用，建设单位应将工程款拨付至被挂靠单位的专用账户，并由被挂靠单位进行监管和分配。

二、建设单位付给挂靠人款项的性质

1. 若挂靠人获得被挂靠单位认可并实际负责工程款结算：

   • 在某些情况下，被挂靠单位可能授权挂靠人负责工程款的结算和收取。此时，如果建设单位在明知或应知挂靠关系的情况下，仍然将工程款支付给挂靠人，且该款项确实用于了工程建设，那么可以视为建设单位已经履行了工程款的拨付义务。但这种情况存在较大的法律风险，因为挂靠行为本身是非法的，且可能损害被挂靠单位的利益。
   • 法律风险：即使建设单位支付了款项，如果被挂靠单位否认挂靠人的收款行为，或者挂靠人未将款项用于工程建设，建设单位仍可能面临被要求再次支付工程款的风险。

2. 若未经被挂靠单位同意或未用于工程：

   • 如果建设单位未经被挂靠单位同意，擅自将工程款支付给挂靠人，且该款项未用于工程建设，那么这种支付行为通常不被视为有效的工程款拨付。此时，建设单位可能面临被要求向被挂靠单位支付工程款的风险，同时挂靠人也可能因非法收款而承担法律责任。
   • 法律后果：建设单位可能因违反合同相对性原则和资金监管原则而承担违约责任；挂靠人则可能因非法经营和诈骗等行为而受到行政处罚或刑事追究。

三、实务建议

1. 对建设单位的建议：

   • 严格遵守相关法律法规和合同约定，将工程款拨付给与自己签订施工合同的承包单位（即被挂靠单位）。
   • 加强对工程款的监管和审核，确保款项专款专用，避免被挂靠单位或挂靠人挪用资金。

2. 对被挂靠单位的建议：

   • 加强对挂靠行为的管理和监督，避免挂靠人以自己的名义私自收取工程款。
   • 建立健全的工程款结算和支付制度，确保工程款的合法、合规拨付。

3. 对挂靠人的建议：

   • 遵守相关法律法规和合同约定，不要以自己的名义私自收取工程款。
   • 如果确实需要收取工程款，应事先获得被挂靠单位的书面授权，并确保款项用于工程建设。

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