公安局立案并不直接等同于案件就是刑事案件，实际上，公安局的立案分为行政案件和刑事案件两种类型。针对您提出的“不是刑事案件公安为什么能立案”的问题，我将从以下几个方面进行详细解答：
一、立案的定义与分类
公安局对于报案、控告、举报和自首的材料，会按照管辖范围进行迅速审查。根据审查结果，公安局会决定是否予以立案。这里的立案并非仅指刑事案件，而是包括行政案件和刑事案件两种。
行政案件：主要针对违反行政法规、规章的行为进行立案处理，如治安案件等。这类案件的处理结果通常包括罚款、警告、拘留等行政处罚。例如，两人因琐事发生口角并相互殴打，造成轻微伤害，此行为违反了《治安管理处罚法》，公安机关会作为治安案件立案，依法调查并根据情节给予罚款、行政拘留等行政处罚。
刑事案件：则是针对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，涉及更加严格的调查程序，并可能最终导致刑事起诉、审判和刑罚的执行。刑事案件的立案标准包括存在犯罪行为发生，并且依法应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任。
二、非刑事案件立案的原因
违反治安管理行为：许多看似“不是刑事案件”的行为，实际上可能违反了治安管理法规，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等。这些行为虽然不构成犯罪，但也需要公安机关进行立案处理，以维护社会秩序和公共安全。
初步审查阶段的不确定性：在报案、控告、举报或自首的初期，公安机关可能无法立即确定案件是否构成犯罪。因此，为了进一步调查取证，公安机关可能会先立案，再根据调查结果决定是否转为刑事案件或作为行政案件处理。
三、立案后的处理流程
行政案件处理流程：对于行政案件，公安机关会依法进行调查取证，并根据调查结果作出相应的行政处罚决定。如果当事人对处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
刑事案件处理流程：对于刑事案件，公安机关会进行更加严格的侦查活动，包括询问犯罪嫌疑人、证人，勘验、检查现场，搜查、扣押物证等。如果侦查后认为构成犯罪，公安机关会将案件移送人民检察院审查起诉；如果认为不构成犯罪或不需要追究刑事责任，则会撤销案件。
四、对立案决定的救济途径
如果您认为公安机关的立案决定有误（如将本应作为刑事案件处理的案件作为行政案件处理，或反之），您可以依法采取以下救济途径：
申请复议：向作出立案决定的公安机关申请复议，要求其重新审查案件并作出决定。
向检察机关提出申诉：如果对复议结果不满，您可以向同级人民检察院提出申诉。检察机关将依法对公安机关的立案活动进行监督，并可能要求其说明立案理由或直接立案侦查。
总结来说，公安局立案并不意味着案件就一定是刑事案件。在了解具体立案情况时，需要明确是行政案件还是刑事案件，以便更好地了解案件性质、处理程序及可能的法律后果。如果您对公安机关的立案决定有疑问或不满，可以依法采取相应的救济途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。