在国有土地上私建房屋并出租，这一行为的合法性需要分情况讨论，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
土地取得方式与规划要求
- 合法取得土地使用权：如果国有土地是通过合法途径（如出让或划拨，并已获得相应批准）取得的，且私建房屋符合土地利用总体规划和城市规划，同时办理了相关的建设审批手续（如建设工程规划许可证、施工许可证等），那么在此土地上建造的房屋出租在理论上是合法的。但需注意，即使房屋合法建造，出租时也需确保租赁合同符合《民法典》及相关法律法规的规定，明确双方的权利义务、租赁期限、租金及支付方式等条款。
- 非法取得土地使用权或未规划建设：若国有土地是通过非法手段取得的，或者私建房屋未办理任何建设审批手续，违反了土地利用总体规划和城市规划，那么这样的房屋属于违法建筑。违法建筑不仅不能出租，还可能面临被拆除、罚款等法律后果。
审批程序与合同规范
- 审批程序：在国有土地上建造房屋，必须履行相关的审批手续，包括但不限于土地使用审批、建设规划审批等。未经批准擅自建造房屋并出租，将构成违法行为。
- 合同规范：即使房屋合法建造，出租时也应签订符合法律规定的租赁合同。合同内容不得违反法律的强制性规定，如不得约定违法用途、不得违反租金管制等。否则，合同可能被认定为无效，出租方还可能承担法律责任。
土地用途的严格遵守
- 承租人在租赁期间应严格遵守合同约定的土地和房屋用途，不得擅自改变用途或进行违法活动。如承租人擅自改变用途或进行违法建设，出租方有义务及时制止并采取有效措施纠正。否则，出租方也可能因未履行监督义务而承担法律责任。
可能的法律后果
- 违法建筑出租：如果房屋属于违法建筑，出租方可能面临行政处罚（如罚款、拆除等），同时租赁合同也可能被认定为无效，导致出租方无法获得租金收益。
- 合法建筑但合同违法：即使房屋合法建造，如果租赁合同违反法律强制性规定（如约定违法用途、租金过高等），合同也可能被认定为无效或部分无效，出租方可能面临租金损失等风险。
建议：
- 在国有土地上建造房屋并出租前，务必确保土地取得方式合法、符合规划要求，并办理了相关的建设审批手续。
- 出租时签订符合法律规定的租赁合同，明确双方的权利义务和违约责任。
- 定期检查承租人对房屋的使用情况，确保符合合同约定和法律法规要求。
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