关于“二级眼残老人是否算失能人”的问题，这主要取决于具体的评估标准和政策规定。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确“失能人”的定义。在多数政策和社会福利体系中，失能人通常指的是那些由于身体或精神上的障碍，导致生活自理能力部分或完全丧失的个体。这种评估往往基于一系列的生活自理能力指标，如自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走和洗澡等。

针对您提到的“二级眼残老人”，这主要指的是视力残疾等级为二级的老年人。视力残疾确实可能对老年人的生活自理能力产生影响，但具体是否构成失能，还需要根据他们的实际生活自理能力来评估。

1. 政策参考：

   • 根据一些地区的失能老年人护理补贴政策，残疾等级为二级的视力残疾老年人，通常会被纳入补贴范围，但补贴标准可能因地区和政策而异。例如，在某些地区，他们可能享受每人每月400元的护理补贴。
   • 在特困人员救助供养政策中，视力残疾等级为一级的老年人通常被直接认定为无劳动能力，而二级视力残疾是否构成无劳动能力或失能，则可能需要根据具体的生活自理能力评估来确定。

2. 评估标准：

   • 失能评估通常基于老年人的生活自理能力，包括但不限于上述提到的六项指标。如果二级眼残老人在这些指标上有显著困难，那么他们很可能被认定为失能。
   • 此外，智力、精神等残疾类别的特困人员，在参考《残疾人残疾分类和分级》标准时，一、二级智力、精神残疾的可直接认定为全失能。虽然这主要针对智力、精神残疾，但也说明了残疾等级与失能状态之间的关联。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，二级眼残老人是否算失能人，通常需要由专业的评估机构或相关部门进行评估。他们会根据老年人的实际生活自理能力、残疾等级以及其他相关因素来综合判断。

总结：二级眼残老人是否算失能人，并没有一个绝对的答案。它取决于具体的评估标准、政策规定以及老年人的实际生活自理能力。如果您或您的家人是二级眼残老人，并希望了解是否构成失能以及能否享受相关福利，建议您咨询当地的民政部门、残联或相关社会福利机构，他们可以根据您的具体情况提供准确的评估和指导。