您好，关于您提出的“肢体二级残疾是否是失能人员”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确“失能人员”这一概念。通常，失能人员指的是由于身体或精神上的原因，无法独立进行日常生活活动，需要他人帮助或依赖辅助器具的人员。

接下来，我们来看肢体二级残疾的定义和评定标准。根据《残疾人残疾分类和分级》(GB/T 26341—2010)以及相关政府部门的评定标准，肢体二级残疾是指基本上不能独立实现日常生活活动，并具备下列状况之一的人员：

1. 偏瘫或截瘫，残肢保留少许功能（不能独立行走）；
2. 双上臂或双前臂缺失；
3. 双大腿缺失；
4. 单全上肢和单大腿缺失；
5. 单全下肢和单上臂缺失；
6. 三肢在手指掌指关节（含）和足跗跖关节（含）以上不同部位缺失（一级中的情况除外）；
7. 二肢功能重度障碍或三肢功能中度障碍。

从上述定义和评定标准可以看出，肢体二级残疾的人员在日常生活活动中存在较大的困难，基本上无法独立实现，这与“失能人员”的定义是相吻合的。他们可能需要他人的帮助或依赖辅助器具来完成日常生活活动。

因此，肢体二级残疾的人员可以被视为失能人员。这一结论是基于对肢体二级残疾定义和评定标准的理解，以及对“失能人员”概念的把握得出的。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。