以伪造的借条向法院起诉，确实构成虚假诉讼。在这种情况下，受害者可以向公安部门报案。
详细分析
虚假诉讼的认定：
- 虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。若有人以伪造的借条向法院起诉，显然是在捏造事实，企图通过司法程序获取不当利益，这完全符合虚假诉讼罪的构成要件。
报案的法律依据：
- 根据相关法律规定，对于涉嫌犯罪的行为，公民有权向公安机关报案。伪造借条并提起诉讼，不仅妨害了司法秩序，还可能严重侵害他人的财产权益，因此受害者完全有权向公安部门报案，请求公安机关依法调查处理。
报案时需提供的材料：
- 在报案时，受害者应尽可能提供全面的证据材料，以支持公安机关的调查。这些材料包括但不限于：伪造的借条原件、与伪造者之间的聊天记录、转账记录（如果涉及资金往来）、可能的证人证言等。这些证据将有助于公安机关快速锁定犯罪嫌疑人，并依法追究其刑事责任。
报案后的处理流程：
- 公安机关在接到报案后，会进行初步审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，将会依法立案侦查。在侦查过程中，公安机关会采取一系列措施来收集证据、查明事实，并最终将犯罪嫌疑人移送检察机关审查起诉。
综上所述，以伪造的借条向法院起诉构成虚假诉讼，受害者可以向公安部门报案。在报案时，应提供全面的证据材料以支持公安机关的调查。同时，也建议受害者保持冷静，积极配合公安机关的工作，以便尽快查明事实、追究犯罪嫌疑人的刑事责任。