结论：事业单位劳务派遣制度是否必须经过职工代表大会，需结合具体情况判断，并非所有情况下都绝对要求经过职工代表大会，但涉及职工切身利益的重大事项时，未经职工代表大会讨论通过可能存在合法性风险。

分析如下：

1. 劳务派遣制度的一般规定：

   • 劳务派遣作为一种特殊的用工形式，其设立和管理主要依据《劳动合同法》及其实施条例等相关法律法规。这些法律法规主要规范了劳务派遣的适用范围、派遣单位与用工单位的责任划分、被派遣劳动者的权益保护等方面，但并未直接规定劳务派遣制度必须经过职工代表大会讨论通过。

2. 职工代表大会的职权范围：

   • 职工代表大会是企业民主管理的基本形式，其职权范围通常包括审议企业重大决策、监督企业领导干部、评议企业工作等。然而，具体职权范围可能因企业性质、行业特点以及企业内部规章制度的不同而有所差异。
   • 在事业单位中，职工代表大会的职权也可能受到事业单位管理条例、人事制度等相关规定的调整。但一般来说，职工代表大会主要关注的是涉及职工切身利益的重大事项，如薪酬福利、劳动安全卫生、职工培训等。

3. 劳务派遣制度与职工代表大会的关系：

   • 如果劳务派遣制度的实施直接影响到被派遣劳动者的切身利益，如薪酬待遇、工作环境、职业发展等，那么从民主管理和职工权益保护的角度出发，该制度应当经过职工代表大会讨论通过，以确保制度的合理性和公正性。
   • 如果劳务派遣制度主要涉及的是派遣单位与用工单位之间的合作事宜，且不直接涉及被派遣劳动者的切身利益，那么该制度可能不需要经过职工代表大会讨论通过。但即便如此，用工单位也应当确保制度的合法性和合规性，避免侵犯被派遣劳动者的合法权益。

4. 合法性风险：

   • 如果事业单位在实施劳务派遣制度时未经过职工代表大会讨论通过，且该制度直接涉及被派遣劳动者的切身利益，那么该制度可能面临合法性风险。被派遣劳动者或其代表机构有权向相关部门投诉或提起诉讼，要求确认该制度的无效或撤销。

建议：

• 事业单位在实施劳务派遣制度前，应当充分评估该制度对被派遣劳动者切身利益的影响，并考虑是否需要经过职工代表大会讨论通过。
• 如果决定不经过职工代表大会讨论通过，事业单位应当确保制度的合法性和合规性，并充分保障被派遣劳动者的合法权益。
• 被派遣劳动者在发现自身权益受到侵害时，应当及时向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

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