关于“在回城上班之前下乡12年是否属于工龄”的问题，这主要取决于具体的政策规定和历史背景，但通常情况下，下乡期间的时间在符合一定条件下是可以被认定为工龄的。以下是对这一问题的详细分析：
一、政策背景与规定
在特定历史时期，如知识青年上山下乡运动期间，国家对于下乡青年的工龄计算有明确的规定。一般来说，如果下乡青年在回城后被安排到国家机关、企事业单位工作，其下乡期间的时间在符合一定条件下是可以被计入工龄的。这一政策主要是为了保障下乡青年的合法权益，确保他们在回城后能够享受到应有的待遇。
二、工龄认定的具体条件
下乡期间的身份与性质：
- 下乡青年必须是在国家号召下，按照政策规定下乡插队的。
- 下乡期间，他们通常从事农业生产劳动或其他社会公益活动。
回城后的工作安排：
- 下乡青年回城后，必须被安排到国家机关、企事业单位工作，且该工作安排应与下乡前的身份和经历相衔接。
- 如果回城后从事的是个体经营、自由职业或其他非国家机关、企事业单位的工作，则下乡期间的时间可能不被计入工龄。
相关证明材料的提供：
- 为了证明下乡期间的时间和身份，下乡青年需要提供相关的证明材料，如下乡证明、回城安置证明等。
- 这些证明材料是工龄认定的重要依据，必须真实、有效、完整。
三、不同情况下的工龄认定
符合政策规定的下乡青年：
- 如果下乡青年符合上述条件，且能够提供完整的证明材料，那么其下乡期间的时间通常会被计入工龄。
- 这意味着他们在回城后，可以享受到与工龄相关的各项待遇，如工资晋升、职称评定、退休金计算等。
不符合政策规定或证明材料不全的下乡青年：
- 如果下乡青年不符合政策规定的条件，或者无法提供完整的证明材料，那么其下乡期间的时间可能不会被计入工龄。
- 在这种情况下，他们可能需要通过其他途径来维护自己的合法权益，如向相关部门申诉或寻求法律援助。
四、建议与注意事项
了解具体政策：
- 由于工龄认定政策可能因地区和时间的不同而有所差异，因此下乡青年在回城后应首先了解当地的具体政策规定。
保留相关证明材料：
- 下乡青年应妥善保管下乡期间和回城后的相关证明材料，以备不时之需。
咨询专业人士：
- 如果对工龄认定有疑问或遇到困难，下乡青年可以咨询当地的人力资源和社会保障部门或专业律师，以获取更准确的指导和帮助。
总结来说，下乡期间的时间在符合一定条件下是可以被认定为工龄的。但具体是否能够被认定，还需要根据当地的政策规定和个人的实际情况来判断。如果你对此有进一步的疑问或需要更具体的帮助，请直接向我咨询。