联合体成员之间是可以存在控股关系的，但这需要视具体情况和联合体的性质、目的以及相关法律法规的要求而定。以下从几个角度进行详细分析：

1. 联合体的基本性质与目的：

   • 联合体通常是由两个或两个以上的法人或其他组织组成，以共同承担某一项目或任务为目标。这种组合可以是基于合同关系，也可以是基于其他法律形式。
   • 在联合体中，成员之间可能存在各种关系，包括但不限于控股关系。控股关系本身并不直接决定联合体的合法性或有效性，关键在于这种关系是否违反了联合体的基本目的和原则，以及是否违反了相关法律法规。

2. 法律法规的考量：

   • 在许多国家和地区，法律法规对联合体的成立和运营有明确规定，但这些规定通常不直接禁止联合体成员之间存在控股关系。
   • 然而，如果控股关系导致联合体内部出现不公平竞争、利益输送或其他违法行为，那么这种关系就可能受到法律的制裁。
   • 此外，某些特定类型的联合体（如政府采购联合体）可能受到更严格的监管，要求成员之间保持一定的独立性，以避免潜在的腐败或利益冲突。

3. 控股关系对联合体的影响：

   • 控股关系可能影响联合体的决策过程。如果某个成员对其他成员拥有控股权，那么它可能在联合体的决策中占据主导地位，这可能影响联合体的公平性和效率。
   • 控股关系还可能影响联合体的财务状况和风险承担。控股成员可能更容易将风险转移给其他成员，或者利用控股地位获取不公平的利益。

4. 实际操作中的建议：

   • 在组建联合体时，应明确成员之间的关系，包括是否存在控股关系，并评估这种关系对联合体运营和决策的影响。
   • 如果存在控股关系，应制定相应的规则和机制来确保联合体的公平性和效率，如设立独立的决策机构、制定公平的利益分配方案等。
   • 遵守相关法律法规和监管要求，确保联合体的合法性和合规性。

总结来说，联合体成员之间存在控股关系并不必然导致问题，但需要谨慎处理以确保联合体的公平、效率和合法性。如果你在组建或参与联合体时遇到相关问题，或者需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。