这种情况主要属于建设工程合同纠纷中的中标合同价格争议纠纷。以下从几个方面为你详细分析：

法律背景

在建设工程领域，中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且中标合同价一般应与中标价一致，这是基于招投标活动的公平、公正和诚实信用原则。发包人在中标后降低中标价，这种行为违反了招投标的相关规定以及双方基于招投标所达成的合意。

纠纷性质分析

1. 合同订立阶段纠纷：从合同订立的角度看，招投标过程可以视为合同订立的要约与承诺阶段。中标通知书发出后，合同即成立（法律另有规定或当事人另有约定的除外）。此时发包人降低中标价，属于对已成立合同主要条款（价格条款）的变更，若未经中标人同意，这种变更不具有法律效力，容易引发关于合同是否成立、成立时的价格如何确定等纠纷。
2. 违约纠纷：如果双方已经签订了建设工程施工合同，且合同中明确约定了中标价作为合同价款，那么发包人降低中标价的行为构成违约。中标人有权要求发包人按照合同约定的价格履行义务，并可能要求发包人承担违约责任，如赔偿损失等。
3. 与投标保证金相关的纠纷：发包人退还投标保证金本身并不直接构成一种独立的纠纷类型，但结合发包人降低中标价的行为来看，可能存在以下情况。如果发包人无正当理由降低中标价并退还投标保证金，可能被视为发包人拒绝与中标人签订合同或者违反合同约定，中标人可以要求发包人承担相应的法律责任，包括但不限于继续履行合同、赔偿因发包人违约给中标人造成的损失等。如果发包人是因为中标人不同意降低中标价而退还投标保证金，那么这可能涉及到发包人是否合法解除合同或者是否应承担违约责任的问题。

法律建议

1. 收集证据：中标人应收集招投标文件、中标通知书、与发包人就价格问题沟通的记录（如邮件、短信、会议纪要等）等证据，以证明发包人存在降低中标价的行为以及双方原本约定的价格。
2. 协商解决：在纠纷初期，中标人可以尝试与发包人进行协商，明确表达自己的立场和诉求，争取通过友好协商的方式解决纠纷，这有助于节省时间和成本。
3. 寻求法律途径：如果协商无果，中标人可以向法院提起诉讼或者根据合同约定申请仲裁，要求发包人按照中标价履行合同或者承担违约责任。

可能的法律后果

1. 如果法院或仲裁机构认定发包人行为违法或违约：发包人可能需要按照中标价与中标人签订合同并履行合同义务，同时还可能需要赔偿中标人因发包人行为所遭受的损失，如差价损失、为准备合同履行所支出的费用等。
2. 如果存在其他特殊情况：例如，因不可抗力或者情势变更等法定事由导致原中标价确实需要调整，且发包人能够提供充分证据证明，那么法院或仲裁机构可能会根据具体情况对价格进行适当调整，但这种情况较为特殊且需要严格符合法定条件。

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