三无小区没有产权的情况下，仍然可以成立物业管理委员会（物管会），但需要满足一定的条件并遵循相关程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与背景
虽然“三无小区”没有明确的产权归属，但根据《物业管理条例》及相关地方性法规，小区的物业管理并不完全依赖于产权归属。物业管理委员会的成立，主要是为了解决小区物业管理中的实际问题，维护业主的共同利益。因此，即使小区没有明确的产权，只要存在业主或实际使用人，且需要物业管理服务，就可以考虑成立物业管理委员会。
二、成立物管会的条件
业主或实际使用人的存在：
- 小区内必须有业主或实际使用人，这是成立物业管理委员会的基础。即使产权不明确，但只要有实际居住或使用小区房屋的人员，就可以视为业主或实际使用人。
共同管理需求：
- 小区内业主或实际使用人需要有共同的管理需求，如环境卫生、安全保卫、设施维护等。这些需求是成立物业管理委员会的驱动力。
自愿参与原则：
- 成立物业管理委员会应遵循自愿参与的原则。业主或实际使用人应自愿加入物业管理委员会，并积极参与小区的管理工作。
三、成立物管会的程序
筹备阶段：
- 由小区内的业主或实际使用人代表发起成立物业管理委员会的倡议。
- 制定物业管理委员会的章程或管理规约，明确委员会的职责、权利、义务等。
- 确定物业管理委员会的成员名单，包括主任、副主任及委员等。
申请与审批：
- 向当地房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府提交成立物业管理委员会的申请。
- 提交相关材料，如章程或管理规约、成员名单等。
- 等待审批结果，如获得批准，则正式成立物业管理委员会。
公告与备案：
- 在小区内公告物业管理委员会的成立情况，包括成员名单、职责等。
- 向当地房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府备案，以便接受监督和管理。
四、特殊情况下的处理
产权纠纷处理：
- 如果小区存在产权纠纷，物业管理委员会可以协助业主或实际使用人通过法律途径解决纠纷。
- 在纠纷解决前，物业管理委员会可以依据章程或管理规约进行临时管理，确保小区的正常秩序。
政府指导与支持：
- 在成立物业管理委员会的过程中，如果遇到困难或问题，可以向当地房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府寻求指导和支持。
- 政府相关部门可以提供政策咨询、业务指导等服务，帮助物业管理委员会顺利成立并开展工作。
五、法律建议
明确章程与规约：
- 在制定物业管理委员会的章程或管理规约时，应明确委员会的职责、权利、义务等，确保委员会的运作有章可循。
加强沟通与协调：
- 物业管理委员会应加强与业主或实际使用人的沟通与协调，及时了解他们的需求和意见，不断改进管理工作。
依法依规运作：
- 物业管理委员会在运作过程中应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保管理工作的合法性和合规性。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。