在小区无法成立业主委员会的情况下，可以成立物业管理委员会（管委会）来代行相关职能。以下是对此结论的详细分析：
一. 业委会与管委会的替代关系
- 业委会成立困难：业主委员会的成立往往受到多种因素的制约，如业主参与度低、意见不统一、组织流程复杂等，导致业委会迟迟无法成立。
- 管委会的设立依据：根据《成都市物业管理条例》的相关规定，当业委会缺位或失能时，可以申请成立物业管理委员会，以代为履行业主委员会的职责，确保小区物业管理的有序进行。
二. 管委会的组成与职责
- 人员构成：物业管理委员会通常由街道办事处、乡镇人民政府、社区居（村）民委员会、业主代表等共同组成，确保多方参与，共同决策。
- 主要职责：
- 组织业主共同决定物业管理事项，如选聘、续聘物业服务企业等。
- 推动业主大会的成立，为业委会的选举创造条件。
- 在业委会缺失期间，代行业主委员会的职责，监督物业服务企业的服务行为。
- 协调解决物业管理中的矛盾和纠纷，提升小区治理水平。
三. 管委会的法律地位与效力
- 物业管理委员会作为临时机构，其决策和行为在法律上具有与业主委员会相似的效力。
- 管委会的设立和运作需严格遵循当地的相关法规和政策，确保其合法性和有效性。
四. 实际操作与案例
- 以成都市为例，多个小区在无法成立业委会的情况下，通过成立物业管理委员会实现了小区的有效治理。
- 这些管委会在解决小区维修、消防安全、电梯安全、垃圾清运等问题上发挥了积极作用，得到了业主的广泛认可和好评。
综上所述，当小区无法成立业主委员会时，成立物业管理委员会是一个合法且有效的替代方案。它能够有效填补业委会缺失期间的物业管理空白，维护业主的合法权益，并推动小区物业管理的有序发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。