高新产业园区与企业签订的房屋租赁合同一般不属于行政协议，而是属于民事合同。以下从多个角度进行分析：
一、行政协议与民事合同的定义及区别
行政协议：行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议通常涉及行政机关的行政管理职能，如土地征收、国有资产转让等。
民事合同：民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。民事合同主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系，如买卖合同、租赁合同等。
二、高新产业园区与企业签订房屋租赁合同的性质
合同主体：高新产业园区作为出租方，企业作为承租方，双方在合同中的地位是平等的。高新产业园区并非以行政机关的身份参与合同，而是作为民事主体参与。
合同目的：房屋租赁合同的主要目的是确立出租方和承租方之间的租赁关系，明确双方的权利和义务，如租金支付、房屋使用、维修责任等。这些内容均属于民事法律关系范畴，与行政管理职能无直接关联。
合同内容：房屋租赁合同的内容主要涉及房屋的交付、使用、收益和处分等民事权利，以及租金的支付、违约责任等民事义务。这些内容均符合民事合同的特征，与行政协议的内容存在显著差异。
三、特殊情况下的考虑
尽管高新产业园区与企业签订的房屋租赁合同一般不属于行政协议，但在某些特殊情况下，如果合同中涉及行政机关的特定管理职能或公共利益，且合同内容具有行政法上的权利义务性质，那么该合同可能被认定为行政协议。然而，这种情况较为罕见，且需要具体分析合同内容、目的和背景等因素。
四、法律建议
明确合同性质：在签订房屋租赁合同时，双方应明确合同的性质，避免将民事合同与行政协议混淆。这有助于确定双方的权利和义务，以及争议解决的方式和途径。
遵循法律法规：无论是民事合同还是行政协议，都应遵循相关法律法规的规定。在签订房屋租赁合同时，双方应遵守《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的规定，确保合同的合法性和有效性。
寻求专业法律意见：如果双方对合同的性质或内容存在争议，或者合同涉及复杂法律问题，建议寻求专业法律意见。作为专业律师，我可以提供关于房屋租赁合同、行政协议等方面的法律咨询和辩护服务。
综上所述，高新产业园区与企业签订的房屋租赁合同一般不属于行政协议，而是属于民事合同。在签订和履行合同过程中，双方应明确合同性质、遵循法律法规，并在必要时寻求专业法律意见。