在承揽合同中，挂靠人一般不可以直接起诉发包人，但在特定情况下可以突破合同相对性直接起诉。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则：合同相对性
在承揽合同中，通常遵循合同相对性原则。这意味着合同的权利和义务主要约束合同双方，即承揽人和定作人（或发包人）。挂靠人，作为实际施工人或承揽人，与发包人之间并没有直接的合同关系。因此，在一般情况下，挂靠人不能直接起诉发包人要求支付工程款或履行其他合同义务。
二、特定情况：突破合同相对性
尽管合同相对性是基本原则，但在某些特定情况下，法律允许突破这一原则，允许挂靠人直接起诉发包人。这些情况主要包括：
实际施工人身份：
- 如果挂靠人以被挂靠人的名义与发包人签订承揽合同，并实际完成了工程，且被挂靠人未向挂靠人支付工程款，挂靠人可以以实际施工人的身份直接起诉发包人。
- 在这种情况下，法院可能会根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关规定，认定挂靠人具有实际施工人地位，并允许其直接向发包人主张权利。
发包人明知挂靠事实：
- 如果发包人在签订合同时明知挂靠事实，即知道实际施工人是挂靠人而非被挂靠人，那么挂靠人也可以直接起诉发包人。
- 在这种情况下，发包人实际上是与挂靠人形成了事实上的合同关系，因此挂靠人有权直接向其主张权利。
被挂靠人怠于行使权利：
- 如果被挂靠人怠于向发包人行使到期债权，影响挂靠人到期债权的实现，挂靠人可以依据《民法典》中关于债权人代位权的规定，直接起诉发包人。
- 但这种情况下的起诉并非基于承揽合同关系，而是基于债权人代位权，且需要满足一定的条件，如被挂靠人对发包人的债权已到期、被挂靠人怠于行使权利等。
三、法律建议
完善合同条款：
- 挂靠人在与被挂靠人签订挂靠协议时，应明确约定双方的权利和义务，包括工程款的支付方式、时间等。
- 同时，可以约定在特定情况下挂靠人有权直接向发包人主张权利，以增加自身的法律保障。
保留证据：
- 挂靠人在施工过程中应保留好相关证据，如施工合同、工程量清单、工程款支付凭证等。
- 这些证据在后续可能发生的纠纷中将成为证明挂靠人实际施工和应得工程款的重要依据。
及时咨询律师：
- 如果挂靠人遇到发包人拒不支付工程款或被挂靠人怠于行使权利等情况，应及时咨询专业律师。
- 律师将根据具体情况为挂靠人提供法律建议，并帮助其制定合适的维权策略。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。