在退赃不够的情况下，通常优先退还的是犯罪数额，而非违纪数额。以下是对这一问题的详细分析：
一、犯罪数额与违纪数额的基本概念
犯罪数额：指的是在刑事犯罪中，涉及的经济利益或财产价值，如盗窃、诈骗等犯罪中的涉案金额。这些数额是构成犯罪的重要要素，直接关系到犯罪的严重程度和量刑标准。
违纪数额：则通常指的是违反党纪、政纪或单位规章制度等所涉及的经济利益或财产价值。这些数额虽然也可能导致一定的纪律处分，但并不构成刑事犯罪。
二、退赃优先性的法律原则
刑事优先原则：在法律体系中，刑事责任通常被视为更为严重的责任形式。因此，在退赃时，优先退还犯罪数额体现了对刑事责任的重视和优先处理。
保护被害人权益：犯罪行为往往直接侵害了被害人的财产权益。优先退还犯罪数额，有助于及时弥补被害人的损失，维护其合法权益。
法律秩序与公平正义：优先退还犯罪数额，有助于维护法律的严肃性和权威性，体现对犯罪行为的严厉打击和对公平正义的追求。
三、退赃不够时的处理原则
全额退还犯罪数额：在退赃时，应首先确保犯罪数额的全额退还。如果退赃金额不足以覆盖犯罪数额，应尽力筹集资金进行补足。
违纪数额的退还：在犯罪数额得到全额退还后，如果仍有剩余退赃金额，可以考虑退还违纪数额。但需要注意的是，违纪数额的退还并不具有法律上的强制性，而是更多地依赖于单位或组织的内部规定和纪律要求。
法律后果与责任承担：如果退赃不够，且无法筹集足够资金进行补足，犯罪嫌疑人或被告人可能面临更严厉的刑事处罚。同时，对于违纪行为，也可能受到相应的纪律处分。
四、特殊情况下的处理
共同犯罪中的退赃：在共同犯罪中，如果退赃不够，各犯罪嫌疑人或被告人应根据其在犯罪中的作用和地位，承担相应的退赃责任。
退赃与量刑的关系：退赃情况通常作为量刑时的一个考虑因素。如果犯罪嫌疑人或被告人能够积极退赃，可能在一定程度上减轻其刑事责任。但退赃不够并不意味着可以逃避刑事处罚，而是需要在量刑时予以综合考虑。
总结与建议：在退赃不够的情况下，应优先退还犯罪数额，以体现对刑事责任的重视和优先处理，同时保护被害人的合法权益。如果仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。