在申请确认2020年行政行为无效的行政复议时，适用的是旧法还是新法，这主要取决于新法的生效时间以及其是否具有溯及力。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律适用的一般原则：

   • 通常，法律不溯及既往，即新法对其生效前的行为不具有约束力，除非新法特别规定其具有溯及力。
   • 在行政复议领域，如果新法（如新的《行政复议法》）在其生效前已经明确规定了其适用于之前的行为，或者新法通过特别条款表明其具有溯及力，那么新法可能适用于2020年的行政行为。但这种情况较为罕见，且需要具体法律条文的明确支持。

2. 具体法律条文的分析：

   • 如果新法（假设为2023年生效的《行政复议法》）并未明确规定其适用于2020年的行政行为，且没有溯及力的特别条款，那么根据法律不溯及既往的原则，申请确认2020年行政行为无效的行政复议应适用旧法（即2020年时有效的《行政复议法》或相关行政法规）。
   • 另一方面，如果新法在修订时明确规定了其适用于之前未处理的行政复议案件，或者通过其他方式表明其具有溯及力，那么在这种情况下，新法可能适用于2020年的行政行为。但这种情况需要具体查看新法的相关条款。

3. 实践中的操作：

   • 在实际操作中，如果申请人想要确认2020年的行政行为无效，并提起行政复议，他们首先需要查阅当时有效的法律（旧法）来确定复议的程序和要求。
   • 如果新法已经生效，且申请人认为新法可能更有利于其复议申请，他们也需要仔细研究新法的条文，特别是关于溯及力的部分，以确定新法是否适用于其情况。

4. 建议：

   • 对于申请人来说，最稳妥的做法是同时查阅旧法和新法，并咨询专业律师（如我）的意见，以确定哪部法律更适用于其具体情况。
   • 如果新法没有明确规定其适用于之前的行政行为，且没有溯及力，那么申请人应依据旧法来提起行政复议。

总结来说，申请确认2020年行政行为无效的行政复议适用的是旧法还是新法，取决于新法的生效时间及其是否具有溯及力。在没有明确溯及力规定的情况下，通常应适用旧法。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。