在行政复议法实施之前已知的行政复议行为，其时效适用问题，需根据具体情况来判断是适用新法还是旧法，但通常遵循“法不溯及既往”原则，即一般适用行为发生时的法律，但新法有特别规定时除外。以下是对此问题的详细分析：
一、法不溯及既往原则
“法不溯及既往”是一项基本的法律原则，它指的是新的法律、法规或规章通常不能对其生效前已经发生的行为或事件产生法律效力。这一原则的目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免因为法律的变更而导致其面临不利的法律后果。在行政复议领域，这一原则同样适用。即，如果行政复议行为发生在行政复议法实施之前，那么原则上应该适用行为发生时的相关法律、法规或规章，而不是之后实施的新法。
二、新法有特别规定时的例外
虽然“法不溯及既往”是一项基本原则，但法律也允许在某些特定情况下，新法对其生效前的行为或事件产生一定的法律效力。这通常体现在新法中有明确的特别规定时。例如，如果新法明确规定其适用于实施前已经发生的某些行政复议行为，或者新法对旧法中的某些规定进行了修改或补充，并且这种修改或补充对当事人的权益产生了实质性影响，那么在这种情况下，可能会考虑适用新法。但这种情况相对较少，且需要严格的法律解释和适用条件。
三、具体适用时的考量因素
在判断行政复议行为时效应适用新法还是旧法时，除了考虑“法不溯及既往”原则和新法的特别规定外，还需要考虑以下因素：
行为发生的时间：这是判断适用新法还是旧法的基础。如果行为发生在新法实施之前，那么原则上应该适用旧法。
新法的具体内容：需要仔细审查新法的具体内容，特别是其是否对旧法中的相关规定进行了修改或补充，以及这种修改或补充是否对当事人的权益产生了实质性影响。
当事人的权益保护：在适用法律时，需要充分考虑当事人的合法权益是否得到保护。如果适用新法会导致当事人面临不利的法律后果，且没有合理的法律依据或解释，那么应该谨慎考虑是否适用新法。
四、建议与操作
对于具体案件中的时效适用问题，建议当事人或相关方采取以下措施：
查阅相关法律、法规或规章：仔细查阅行政复议行为发生时的相关法律、法规或规章，以及之后实施的新法，了解两者的具体内容和差异。
咨询专业律师：由于法律适用问题可能涉及复杂的法律解释和判断，建议当事人或相关方咨询专业律师，以获取更准确、更全面的法律意见。
关注司法实践：了解类似案件在司法实践中的处理方式和结果，这有助于更好地判断和预测自己案件的可能走向。
如有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律意见。