结论：没做笔录并不意味着不算报案。报案的核心在于向公安机关传达有关犯罪事实的信息，而笔录只是公安机关记录报案内容的一种方式。
分析说明：
报案的定义与要素：
- 报案是指单位或个人发现有犯罪事实发生，向公安机关、人民检察院或人民法院揭露、报告的行为。
- 报案的关键在于提供有关犯罪事实的信息，以便司法机关进行调查和追诉。
笔录在报案中的作用：
- 笔录是公安机关在接报案件后，对报案人或相关人员进行询问，并记录其陈述内容的一种书面材料。
- 笔录有助于公安机关全面、准确地了解案件情况，为后续的调查和追诉提供依据。
- 然而，笔录并非报案的必要条件。即使没有制作笔录，只要报案人向公安机关传达了有关犯罪事实的信息，就构成了报案。
没做笔录的情况下的报案认定：
- 如果报案人通过口头、书面或其他方式向公安机关报告了犯罪事实，即使没有制作笔录，公安机关也应当受理并登记。
- 公安机关在受理报案后，会根据案件情况决定是否需要制作笔录，以及何时制作笔录。
- 因此，没做笔录并不影响报案的成立和公安机关对案件的受理。
特殊场景：
- 在某些紧急情况下，报案人可能无法立即提供详细的笔录或书面材料。此时，公安机关会先接受报案人的口头报告，并尽快安排后续调查和笔录制作。
- 如果报案人因特殊原因（如语言障碍、听力障碍等）无法亲自到公安机关报案，也可以通过其他方式（如委托他人报案、通过电话、网络等）向公安机关报告犯罪事实。
行动建议：
- 如果您发现了犯罪事实并希望向公安机关报案，即使没有制作笔录，也应当及时向公安机关报告。
- 在报案时，尽量提供详细、准确的犯罪事实信息，以便公安机关进行调查和追诉。
- 如果您对报案流程或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。