结论：没有制作询问笔录之前，并不意味着不算报案。报案的成立并不完全依赖于是否制作了询问笔录，而是取决于报案人是否向公安机关传达了有关犯罪事实的信息。
分析说明：
报案的定义与要素：
- 报案是指单位或个人发现有犯罪事实发生，向公安机关、人民检察院或人民法院揭露、报告的行为。
- 报案的关键要素是“发现犯罪事实”和“向司法机关报告”。只要满足了这两个要素，就可以视为已经报案。
询问笔录的作用：
- 询问笔录是公安机关在接报案后，为了了解案件情况、收集证据而制作的书面记录。
- 它记录了报案人或证人的陈述，是案件侦查的重要依据之一。
- 但询问笔录并不是报案成立的必要条件，而是报案后公安机关进行侦查的一个环节。
报案的成立与询问笔录的关系：
- 报案的成立并不依赖于是否制作了询问笔录。只要报案人向公安机关传达了有关犯罪事实的信息，无论是否立即制作了询问笔录，都可以视为已经报案。
- 在某些情况下，如报案人提供的信息较为模糊或需要进一步核实，公安机关可能会先进行初步了解，待条件成熟后再制作询问笔录。但这并不影响报案的成立。
实际操作中的情况：
- 在实际操作中，公安机关在接到报案后，通常会根据报案人提供的信息进行初步判断，并决定是否需要制作询问笔录。
- 如果报案人提供的信息较为详细且可信度较高，公安机关可能会立即制作询问笔录以固定证据；如果信息较为模糊或需要进一步核实，则可能会先进行其他调查工作。
法律建议：
- 如果你已经发现了犯罪事实并准备向公安机关报案，不必担心是否需要立即制作询问笔录。重要的是及时向公安机关传达有关犯罪事实的信息。
- 在报案时，尽量提供详细、准确的信息，以便公安机关能够迅速了解案件情况并展开侦查工作。
- 如果公安机关在接报案后没有立即制作询问笔录，也不必担心。这可能是因为案件情况需要进一步核实或调查工作尚未展开。你可以保持与公安机关的沟通，及时了解案件进展情况。
后续行动指导：
- 如果你已经报案但尚未收到公安机关的反馈或询问笔录，可以主动联系公安机关了解案件进展情况。
- 在与公安机关沟通时，保持冷静、理性，提供准确、详细的信息，以便公安机关能够更好地处理案件。
- 如果对公安机关的处理结果有异议或认为处理不当，可以依法向上级公安机关或相关部门提出申诉或投诉。