商户制作商品噪声扰民的问题，主要由环保部门、公安机关和城管部门进行管理，具体职责和处理方式如下：

1. 环保部门

   • 职责范围：依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，环保部门负责统一监督管理本行政区域内的环境噪声污染防治工作。对于商户在制作商品过程中产生的工业噪声，如机器运转、设备操作等产生的噪声，环保部门有权进行监测和管理。
   • 处理方式：若噪声超标，环保部门可责令商户采取整改措施，如调整设备运行时间、实施降噪措施等，并可根据情节轻重给予罚款等行政处罚。

2. 公安机关

   • 职责范围：公安机关主要负责处理社会生活噪声中的商业经营活动噪声，特别是那些干扰他人正常生活的噪声。虽然商户制作商品本身可能不直接产生社会生活噪声，但如果商户在制作过程中使用高音广播喇叭、产生过大音量等干扰周边居民生活的行为，则属于公安机关的管辖范围。
   • 处理方式：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关可对制造噪声干扰他人正常生活的行为处以警告，警告后不改正的，可处以二百元以上五百元以下罚款。接到投诉后，公安机关会及时出警处理。

3. 城管部门

   • 职责范围：在一些城市，城管部门也承担对商户噪音扰民的管理职责，特别是针对城市街道、广场等公共场所的商户经营活动中产生的噪声。如果商户在制作商品过程中，其经营活动（如店外加工、展示等）产生了噪声，且该噪声干扰了周边居民的正常生活，城管部门有权进行管理和整治。
   • 处理方式：城管部门可依据当地城市管理相关法规，对违规商户进行劝阻、制止，并要求其改正违法行为。对于拒不改正的，城管部门可采取暂扣经营工具等措施，并给予相应的行政处罚。

实际操作建议：

• 第一步：识别噪声类型及发生场景，确定归属管理部门。例如，如果是机器运转产生的噪声，可能属于环保部门管辖；如果是使用高音喇叭或产生过大音量干扰他人，则可能属于公安机关管辖；如果是店外加工或展示产生的噪声，则可能属于城管部门管辖。
• 第二步：通过官方渠道（如投诉电话、在线平台等）向相应管理部门反映情况，提供详细证据（如噪声录音、视频等）。这有助于管理部门更快地了解问题并采取措施。
• 第三步：配合管理部门进行调查处理，必要时可提供进一步证据或协助。例如，配合环保部门进行噪声监测，或向公安机关提供噪声产生的具体时间、地点等信息。
• 第四步：若对处理结果不满，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。这是维护自身合法权益的重要途径。

法律依据：

• 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
• 《中华人民共和国治安管理处罚法》

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